在此前的“383”改革方案中，关于“电信重组”的讨论引发了市场人士的热议和猜想。中国官方高层智库和国务院发展研究中心在“383”改革中提到了八个改革重点。其中，基础产业改革提到，“重新重组电信企业，形成一批具有可比竞争力的电信运营商”。具体阐述为，“加快业务相互开放，实质性推进三网融合。实现电信、互联网、广播电视等主营业务相互开放互通。整合分散的监管职能，建立统一监管体系，重新组织电信企业，形成一批具有可比竞争力的电信运营商”。这一提法在社会上引起热议。记者采访了多位业内人士和分析人士，各方的态度各不相同。多数业内分析人士表示，近期电信重组，重组涉及三大运营商的可能性不大，但民营资本逐渐进入电信行业，目前虚拟运营商是一种方式。积极申请虚拟运营商牌照，正成为一些民营企业参与电信市场竞争的敲门砖。从2008年第四次电信改制到现在已经五年多了。2008年5月24日，工业和信息化部、国家发改委、财政部联合发布《关于深化电信体制改革的通告》，大幕拉开电信重组拉开序幕。此后，中国电信（51.59，-1.38，-2.61%）收购中国联通（15.39，-0.36，-2.29%）CDMA网络（含资产和用户），联通G网合并网通，中国基础卫通电信业务并入中国电信，中国铁通并入中国移动，中国移动、中国联通和中国电信三大运营商形成三足鼎立。五年后，官方智库再次提及重组，各方议论纷纷。对于电信重组，市场解读为三大运营商重组，成立全国广电网络公司，民营资本逐步进入电信行业。业内普遍认为，短期内，三大运营商重组应该是不可能的。“重组比较困难，3家运营商在2008年重组过一次，各有各的地盘和用户，无论是市场竞争、用户竞争，还是信息服务，都更加市场化了。”深圳某中型券商通信行业研究员如此认为。他直言，目前三大运营商实力均衡，3G用户已经将全球一分为三，没有必要分拆重组。此外，他认为4G牌照发放在即，此时重组的可能性显然很低。11月1日消息，4G牌照最快12月8日发放，最晚不超过12月18日。“三大运营商拿到牌照几乎是肯定的，中国移动和中国电信4G牌照招标已经完成，中国联通也已经展开4G建设，重组会造成资源浪费。”上述深圳某券商研究员表示。他认为，今年其实是三大运营商对于3G的收获期，但此时他们开始投入4G，而4G必然需要大规模投入。如果要达到3G的密度，那么投资就更大了。年内可能会有很多成本，利润还不明朗。“目前'383'只是一个参考，与真正的政策相去甚远。”上海某券商电信行业资深分析师告诉记者，“2008年的重组还没有结束，新的重组肯定是不可能的。要扩张，首先要看前一阶段的目标有没有实现。”在进入下一阶段之前已经实现了。”IDC电信分析师沈建勇给出了电信重组的另一个思路，“我理解的电信改革方案的重组应该是成立一家全国性的广电网络公司。”“之前就提出要成立国家广电网络公司，未来要加快进程。”沈建勇说道。不过，他也提到，2010年提到的全国广电网络公司，由于广电资产产权复杂，收购重组时间长，资金有限。这两个因素延缓了公司的成立。.他认为，国家广播电视网络有限公司有望成为第四家运营商。“全国广电网络公司与联通、电信在业务上有一些重叠，比如宽带业务、物联网建设等，会形成竞争关系。”上市公司争做虚拟运营商三大运营商三季报发布后，中国移动（CHL）、中国联通（600050.SH）、中国电信（CHA）实现营收4630亿元、2201.7亿元元、2381.86亿元，前三季度分别实现净利润915亿元。.企业呼吁进入电信行业的呼声也一直不减。“基础运营商很难做出改变，目前的虚拟运营商是民间资本进入电信领域的一个渠道。”沈建勇说道。“增加移动经销商是可能的，但增加市场基础运营商是不现实的。”前述深圳券商研究员也表示。针对市场呼声，去年以来，工信部出台政策支持民营资本进入电信行业。2012年6月，工信部发布《关于鼓励和引导民间资本进一步进入电信业的实施意见》，首次明确民间资本进入基础电信领域；及其他细节均有明确规定。方案中提到，各运营商必须选择两家或两家以上企业合作开展移动通信转售业务试点。据了解，苏宁云商（002024.SZ）、国美电器、天银控股（000829.SZ）等十余家企业正在申请虚拟运营商牌照。虚拟运营商牌照将于年内颁发。开始正式运作。天音控股一位高层告诉记者，“我们是第一批申请与中国联通和中国电信合作的企业，也是第一批获得合作资格的企业。递交了申请。”“我们正在积极做这样的事情，目前的方案已经出来了。”该高管告诉记者。天音控股10月22日公告，其子公司天音通信与中国联通签署了《移动通信转售业务试点合作协议》协议。中国联通将为天音通信提供基于3G网络的移动通信批发业务。提供移动通信转售业务。“民营企业可以共享部分运营商的视频和语音业务。”此外，民营企业还可以形成自己的业务包，作为虚拟运营商。比如苏宁可以发行‘苏宁卡’。”申建勇说。
