“携号转网”带来新情况，“好号好号”问题再次浮出水面。上月底，“携号转网”服务在全国正式上线。然而，在办理“携号转网”业务过程中，围绕“携号转好”的争议频频发生。近日，山西省太原市的杨先生在申请“携号转网”业务时被告知，其手机号码有20年有效期的良好号码协议。对此，中国电信方面向新京报记者表示，“我司将严格按照与用户签订的协议条款办理解除合同相关事宜。持有效证件到营业厅进行现场咨询”事实上，在“携号转网”服务推出之前，“漂亮号”的问题就一直存在争议。国家不认可“溢号”的价值，但运营商、用户和第三方企业一直在围绕“溢号”进行博弈。后转型时代，“花号”市场也需要进一步规范。国家不认可“美丽数字”的价值，运营商为了盈利“偷偷摸摸”。新京报记者就杨先生遇到的问题联系了山西电信。山西电信表示，目前正积极联系业主协商解决方案。创造“美丽号”的背后，很多人不知道的是，他们并不是手机号的“主人”，而是“房客”，就像此次事件中的杨先生一样。根据2003年颁布、2014年修订的《电信网码号资源管理办法》，码号资源属于国家所有，国家对码号资源实行有偿使用制度。“简单来说，就是运营商从国内‘租’很多号码，然后再‘转租’给每个用户。”独立电信分析师傅亮表示，因此，用户与运营商签订的协议本质上是一份租赁协议，而工信部作为主管部门，也明确禁止运营商买卖号码。傅亮表示，在用户眼中，不同号码的“价值”当然不同，这就产生了所谓的“漂亮号码”。例如，以“8888”结尾的号码很受欢迎，甚至有人愿意花10万元以上来获得这样的号码。与“漂亮数字”相对的是一些不太受欢迎的数字。运营商不得不采用匹配优惠套餐和发送数据的方式来吸引用户使用这些号码。付亮打了个比方，一串苹果批发2块钱一斤。根据苹果的外观，有的可以卖到5元一斤，有的只能卖到1元一斤。在国家的禁令和用户的需求之间，运营商形成了一种“变通”的方式：通过承诺每月最低消费来代替一次性的“买卖”费用。在近期爆发的“花花号码”风波中，运营商基本上都采用了这种方式与用户签订协议。据介绍，山西电信客服人员与杨先生沟通称，杨先生与中国电信签订的用户协议并未明确约定合同期限。之所以按20年的合同期限计算，是因为《合同法》的相关条款规定租赁协议的最长有效期为20年，超过20年的部分无效。但在郑州沃华律师事务所民商事律师钱欧阳看来，由于国家不承认所谓的“美丽号码”，三大运营商并没有因为“美丽号码”而从国家获得号码。”。支付额外费用显然不合理，但在与用户进行交易时，运营商不得不收取额外费用。考虑到移动通信市场尚未完全开放竞争，手机号码的使用不仅是市场问题，更是民生问题。事实上，上述第十八条已规定电信业务经营者不得向用户收取选号费、占号费。可以说，运营商要求“漂亮号”用户承诺低消费的做法，就是在打上述规定的旁观者。“完美移号”合约的提前解约，引发了运营商与用户的利益冲突。与中国电信“严格按照与用户签订的协议条款执行”的态度类似，中国移动此前在媒体沟通会上表示，如果客户好号协议到期，用户可以自由办理；如客户对好号的协议未届满，且协议中有明确终止条款的，按条款执行；客户协议未届满，且协议中未约定解除条款的，根据《合同法》的相关规定，可在协议解除后办理携带手续。欧阳倩表示，在双方签订有效协议的前提下，用户确实有履行协议的责任，如果要提前解除合同，必须支付一定的违约金。但是，用户的违约金数额不一定就是运营商所主张的数额。双方需通过协商或诉讼达成协议。在以往的案件中，有的经营者要求100%的合同金额，有的经营者要求30%的违约金额。在诉讼中，法院将对用户给运营商造成的损失进行评估，确定赔偿数额。浙江晓智律师事务所首席律师陈文明也认为，从合同的角度来看，“美名协议”是双方真实意思表示，其内容不违反法律和法规的强制性规定。行政法规，不违反公序良俗，应当认定为有效。但是，这样的协议确实存在一些不公平。首先，电信运营商的经济优势决定了其在订立合同过程中的主导谈判地位。电信运营商通过签订长期合同，锁定了消费者的长期选择，使消费者长期支付较高的电信资费，而运营商需要支付的资源相对较少。此外，该协议也违反了市场竞争原则。经营者通过这种长期合同排除了消费者自由选择服务的权利，从而降低了市场竞争的激烈程度，最终损害的是所有消费者的权益。中国联通一位内部工作人员告诉新京报记者，如果“溢号”协议剩余年限不用完，违约金将非常高。对于消费群体来说，如此高额的违约金可能在客观上阻碍了“携号转网”的行为。从运营商的角度来看，他们确实不想失去客户，尤其是流失给其他运营商的高价值“靓号”用户。■专注于运营商以外的一个号码“漂亮号码”卖7万元在互联网上，“漂亮号码”长期以来一直是一门巨大的生意。12月24日，新京报在某搜索引擎中输入关键词“美丽号”，搜索结果前5名均为第三方网站投放的广告。记者随意点进一个网站，里面有各种“美女账号”。其中，不仅有多个连号，还有各种高度定制化的生日号、情侣号等，开卡从100元到数万元不等。记者选择了一个尾号为“9999”的漂亮号码进行预约。随后，网站客服人员打电话告知该号码售价7万多元。电话中，记者询问了网号的来源和转账方式。对方说，人数不一样，隶属关系也不一样。有的是空号，买家可以直接用身份验证名注册，有的已经发了，放在公司或业务员名下。相比之下，公司名下的就更多了。部分号码已经通过“预登记”，可以随时登记。在12月1日起施行的《携号转网服务管理规定》中，工信部要求“电信业务经营者应当将携号转网用户视同入网新用户，严格执行携号转网用户实名登记相关规定。电话用户，确保携号转网用户在同等条件下享有同等权利。”“我们希望的是，转出有补偿，转入低消耗。”此前，中国移动市场部相关负责人在与新京报等媒体座谈时也表示，很多人对“低消费带进来”并不理解，但这种方式确实可以防止“贩号”。如果没有低消费，“号贩子”或者一些摸清规矩的“花号”用户可以在支付一定的违约金后转移到其他运营商，然后私下交易号码。这将大大减少运营商持有的“溢价”资源，用户与第三方公司之间的私下交易将催生一个新的、更大的“溢价市场”。不过，该负责人表示，运营商在与工信部交涉后，最终还是将用户的利益放在首位，接受了用户引入不应该有低价的规定。符亮认为，在国家不承认“优名”与市场追求“优名”的矛盾下，有必要对现行“优名”制度进行反思。不仅运营商和用户需要协商，上级部门还需要出台政策规范“花号”市场。相关阅读：5G商用叠加携号转网，三大运营商运营数据还好吗？中国电信IT存储集中采购结果公示：中兴、华为、浪潮等中标
