无线电管理23年来首次修改频谱规划成为行业约束支持行业共同发展5G。然而，频谱规划已经开始成为产业发展的制约因素。一位业内人士表示：“相对而言，我国通信产业在高频段相对薄弱，如果提前规划，在低频段可以取得一些优势。但如果落后太多，就不得不跟进。”到底。”采用国际标准可能不利于我国产业发展。”时隔23年，无线电管理条例终于修订完成。11月25日，国务院公布修订后的《中华人民共和国无线电管理条例》（简称《条例》）)，这是该条例自1993年颁布以来的首次修订。11月28日，工信部召开媒体吹风会，在介绍相关情况时提到，“2008年7月，工信部信息技术部将条例上报国务院，修改送审稿。”2014年5月，《中华人民共和国无线电管理条例（修订草案）（征求意见稿）》发布。据悉，《条例》主要针对“伪基站”、“伪基站”等无线电安全问题，“黑广播”和“民营电台”，对无线电安全问题的监管责任、法律依据、处罚等进行了调整，增加了无线电违法成本。但是，2008年以来，越来越多的过去十年间产生的产业发展与频谱管理之间的紧张矛盾，并没有在《条例》中得到解决。广播违法成本显着增加据工信部统计，截至2015年底，全国广播电台数量达384万个，较2010年底增长43%。融入经济社会和国防建设。但与此同时，无线电安全事件也频频发生，民营电台特别是“伪基站”、“黑播”问题突出。整个“十二五”期间，无线电管理机构查处无线电干扰案件6500余起，“伪基站”案件3951起，“黑播”案件3301起。以假基站为例，GSM系统的单向认证机制使得假基站应运而生，进而广泛应用于广告营销、非法短信、短信诈骗等领域，以及已成为通信网络诈骗案件中最主要的作案工具。据360发布的《2016中国伪基站短信研究报告》，仅2016年3月，360就截获了超过1.1亿条假基站短信，平均每天截获354.8万条假基站短信。在这1亿多条短信中，有766万条是冒充招商银行95555的短信。这些短信大多诱导用户点击链接，通过木马、钓鱼等方式窃取用户账号、密码、身份证等信息。冒充工行95588、移动10086、建行95533、农行95599的假基站短信数量紧随其后。“伪基站隐蔽性强、流动性强，查处难度大，监管体系不明确，打击伪基站难度大。”一位无线电管理专家告诉记者，此前，无线电管理部门无权处理，只能在发现假基站后向公安部门举报，然后与质监局、工商局联合打击假基站。“流程体系和各机构职责不明确。”迫使监管部门重视对伪基站的监管。“在没有明确的法律法规的情况下，大家通过多个部门成立了临时小组来应对，前期的各种沟通都会耽误很长时间。”上述专家指出，“这些问题，在这次的《条例》里，都给出了明确的回答。”《条例》规定无线电管理机构可以查封、封堵非法无线电设备，并承担检测和发现无证设备的职能。质检、工商等部门需要配合无线电管理机构的监督检查。此外，《条例》大大加强了处罚力度，罚款上限从5000元提高到50万元。此外，去年8月通过的《刑法修正案九》在扰乱秩序的门槛上增加了加重的量刑级别。无线电通信管理，最高刑期提到7年。电信频谱规划滞后于社会关注的无线电安全问题，取得了进展，但业界关注的频谱规划一直没有出台。”监管上报国务院，业界多次提到频谱规划，但实际上并没有根本没有报道。”无线电领域相关人士告诉记者：“工信部出台了一份频谱规划。得跟航空、广电、军方各个部门沟通，然后就被拖死了，频谱规划也没人注意。”2013年，国务院发布《宽带中国战略》，在政策措施第5条中明确提出“明确国家无线频谱路线图”和“推进频谱规划”。有效利用资源”。然而，这项规定在过去三年中没有取得进展。2015年7月，一向低调的华为开始呼吁尽快明确频谱规划。轮值CEO胡厚昆公开表示：“最重要的是确保5G发展所需的频谱资源供应，希望各方能就5G频谱问题达成共识，为5G发展铺平道路。”5G产业链。”2016年7月，美国联邦委员会（FCC）率先制定计划，将27.5GHz-28.35GHz、37GHz-38.6GHz、38.6GHz-40GHz等频段用于5G规划。随后，欧盟于2016年11月10日公布了5G频谱战略，将3400-3800MHz频段用于5G预部署，700Mhz用于5G广覆盖，并规划24GHz-27GHz等多个频段保障5G发展。在我国，无线电管理“十三五”规划明确提出为5G预留频谱资源，但迄今为止，我国还没有启动5G频谱战略规划的迹象。需要指出的是，与欧盟和美国相比，我国5G研发起步较早，工信部在成立IMT-2020推进组的同时，也支持产业界共同发展5G以国家863和重大专项的形式。而且，近日在国际标准组织的3GPP会议上，华为和中国移动率先制定了两项核心标准，与国际通信巨头并驾齐驱。然而，频谱规划已经开始成为产业发展的制约因素。一位业内人士表示：“相对而言，中国通信行业在高频方面相对薄弱。如果提前布局，在低频段可以取得一些优势。但如果落后太多，就不得不跟进。”结束。”采用国际标准可能不利于中国产业的发展。”上述业内人士表示：“在美国将27G频谱分配给5G之前，27G上有一些军事、雷达、航天等业务。现在这些商家都撤了。5G腾出空间。但在中国，我们不知道这些频段是否还有其他业务。要是有其他服务被占用，估计很难弄出来。”其实这从“700M之战”就可以看出。700M被世界各国公认为“数字红利”。它在早期用于模拟电视服务。后来欧美国家重新分配了700M频谱，广泛用于4G网络建设，大大降低了信息产业的建设成本。而在国内，由于光电系统“模拟转数字”进展缓慢，700M基本处于闲置状态，一直没有重新分配。700M之争在电信和广电系统内部争论了近10年，至今没有定论。在工信部的媒体吹风会上，有媒体对700M提出质疑，但无线电管理部门并未给出明确答复，仅回应称“如果我国700MHz频率用于公用移动通信业务方面，会涉及到更多的工作，比如国内电视“模数化”的进展和统筹，原有射频分配规定的调整等，下一步我们会积极加强沟通协调会同广电等有关部门，进一步研究推进相关工作。”需要指出的是，为了遏制资源浪费，本《条例》规定了频率回收制度，无线电管理机构有权吊销未取得无线电频率使用许可的机构和企业。使用射频许可证两年以上，或者使用率不符合许可证要求的。收回无线电频率。然而，这一制度能否在各利益相关者之间畅通无阻，还有待观察。
