院士表示，我国人均国际干线带宽仅为非洲水平的一半。中国联通表示，将全网移动用户数据流量综合单价下调20%以上。北京联通原有2G、3G移动用户升级为4G，宽带用户网速免费翻倍；％或者更多;中国电信承诺宽带单价下调35%左右。提速降费方案公布至今已将近一个月，但令三大运营商失望的是，这些措施未能让公众满意。中华网在线调查显示，83%的受访者对三大运营商的降费表示不满。“提速降费是用户永无止境的需求，也是运营商永恒的目标。”中国工程院院士、江苏省未来网络创新研究院院长刘云杰表示，解决这一问题最根本的出路在于运营商。通过网络创新，提供差异化??、更优质的服务。提速降费是影响大众评价的网民需求，依然是我国现有的宽带水平和资费水平。在中国工程院院士、中国通信学会副理事长吴鹤权看来，自2013年《宽带中国战略与实施方案》发布以来，我国宽带提速不断加快，运营商的发展速度不断加快。每年都在降低关税。从绝对价格水平来看，我国移动流量资费与国际主流运营商相当甚至更低；固定宽带的绝对价格低于美国，高于日本、韩国和香港，尤其是高速宽带的普及率和价格水平。从情况来看，我国还有很大差距。据美国Akamai测试，2014年底我国固定宽带网速平均为3.4Mbps，排名第82位（巴西第89位，越南第99位，印度第116位，印度尼西亚第122位）。具体测速方法及影响因素需要分析）。我国宽带发展联盟最新测试数据为5.12Mbps，按照这个速率，在全球可以排在50-60之间。根据国际电联报告，我国固定宽带资费占人均国民收入的3.5%（2013年为6560美元），居世界第86位。移动资费分为预付费和后付费，占人均国民收入的比例在全球排名在60-77之间。这是吴鹤权提供的一组数据，“从直观的数据来看，这种情况确实与中国的大国地位不相称，但中国的人均GNI（国民总收入）位居世界80多位，这可见，我国通信产业的国际地位与整体经济发展水平息息相关。”还有一个关键指标可以反映我国信息化在世界上的实际状况，这个指标就是人均国际干线带宽。2013年全球人均国际中继带宽为52K，非洲为8K，我国仅为4.3K。我国在世界166个国家中排名第133位。也就是说，我国是世界平均水平的1/8，非洲的一半。“宽带水平降低了中国的创新能力和信息化水平，”吴鹤权说。从这些数据来看，国内用户很难对现有的宽带和移动互联网服务给予高分。今年以来，中国政府提出了一系列提速降费要求。“这不是政府的要求，而是市场的要求。”吴鹤权表示，当前经济增长方式正在转变，中央希望为大众创业、万众创新营造良好环境。通信行业提速降费是一个很好的起点和切入点。这是一种市场行为，也是运营商自身发展的需要。吴和权告诉记者，从通信支出来看，中国网民的通信支出占网民可支配收入的7%-8%，基本处于发展中国家水平。在发达国家，这个数字普遍低于4%。我国固网宽带资费大概比金砖国家高一点，低于发达国家，但相对于人均国民经济收入，我国固网宽带资费是美国的好几倍状态。与人均国民经济收入相比，我国移动宽带资费几乎是美国的9倍。解决这一问题，一方面需要依靠运营商提速降费，另一方面需要不断提高国民收入水平。“大众想要降价是自然的，信息技术的发展也为降价提供了可能。”吴鹤权说道。然而，对于运营商来说，提速降费远没有想象中那么容易。在吴贺权看来，三大运营商提出了一些过去难以想象的提速降费指标。例如，2015年固网将实现城市20M、农村10M，4M以下免费升级至10M。“比我预想的要好，但很多网友都说运营商不够诚意，我个人认为现在下结论还为时过早。”吴贺权表示，因为运营商承诺要在2015年底前完成这一轮提速降费，提速不是那么容易的。它涉及设备、投资和手动激活。需要一件一件的去做，距离年底还有半年的时间。对于运营商来说，任务非常繁重。统计显示，近年来，通信资费呈下降趋势。2011年至2014年，全国固网资费平均下降30%，移动数据资费下降60%。“降价是一种市场行为，是一种社会责任的体现。”吴贺权表示，经营者可以任重道远，不能受委屈。这是为国民经济增长和国家发展做出贡献的机会。是挑战也是机遇毫无疑问，对于任何运营商来说，提速降费都是一个巨大的挑战。这种挑战不仅是因为盈利压力，更是因为经营理念。国内通信领域的业内人士告诉记者，对于固网来说，接入是运营商网络建设中最重要的一环，占运营商投资的一半。就在近日，工信部副部长尚兵表示，到2017年，4G网络将全面覆盖城市和乡村，主要城市宽带平均接入速度基本达到发达国家平均水平。2015年，上述业内人士告诉记者，去年底，我国光纤到户开通率仅为覆盖率的1/4多一点。但是，在铺设光纤时，运营商不能只铺设1/4的用户。这意味着无法快速收回投资。在城市是这样，但在农村，投资回收的时间会更长。在移动通信方面，统计数据显示，去年一季度，我国4G用户约占全国移动用户的1/7。但网络必须做到全覆盖。“只有用户规模增加，投资的边际成本才能降低，现在才刚刚开始建设，运营商的投资压力很大。”吴鹤权说道。全球通信行业普遍认为，通信基础设施建设，尤其是宽带建设，具有投资大、回收期长的特点。特别是我国4G才刚刚起步一年多，提速降费的有效落地需要一个过程。这与现在网民的需求存在着巨大的差距。“基于目前的网络建设方式，运营商很难长期满足提速降费的需求。三大运营商每年几乎以翻倍的速度增加带宽，运营商也在努力改善网速环境，能享受的网速还是很慢。刘云杰表示，要解决这一矛盾，要从多方面入手。国家应给予政策支持，如制定行业管理资源共享政策，尽量避免重复建设造成的高成本。此外，当前国家正面临互联网技术变革的机遇，中国运营商应走出一条中国网络的创新发展之路。在刘云杰看来，运营商唯一可行的出路就是通过网络架构和技术的不断创新，提高网络速度，降低网络建设和运维成本，从而实现持续“提速降费”的目标。.增加企业收入的服务。美国的AT&T等运营商已经在进行试验。Domain2.0战略的核心理念是通过网络架构和关键技术的创新，为用户提供定制化、差异化的服务，同时实现企业自身的可持续发展。“看似被动，但对运营商来说也是一次难得的机会。”吴鹤权表示，国家首次提出宽带网络是国家的重要基础设施，宽带网络应作为公共基础设施的支撑。不仅重要性得到前所未有的强调，而且还涉及具体政策。国务院上月印发的《关于加快高速宽带网络建设推进网络提速降费的指导意见》中，明确提出要加快建设全光网城市和第四代移动通信（4G）网络。未来三年累计网络建设投资不低于1.1万亿元。其中，2015年网络建设投资超过4300亿元，2016-2017年累计投资不低于7000亿元。“过去，电信行业抱怨国家没有投入大量资金入网，而发达国家则安排专项资金入网。这次，中央明确了几个投资方向是中央财政支持，以及地方政府必须合作。”吴鹤权表示，如果这笔资金落实到位，现在是运营商发展宽带的难得良机。如果从更大的背景考虑，这种提速降费的诉求，与实施互联网+计划和中国制造2025有很大关系。据中国互联网络信息中心数据显示，我国互联网经济占比3.32013年占GDP的比重，超过美国。2014年底，我国互联网经济占GDP比重达到7%，互联网消费成为拉动GDP增长的新引擎。“但在工业互联网、云计算普及率和中小企业互联网使用率方面，中国大约是美国的1/4到1/3。”吴鹤权表示，当前我国正处于经济新常态，迫切需要新的增长点。如何利用互联网改造传统产业，增加新业态，是经济发展所期待的。未来的发展取决于新的服务。如果单纯看营收和利润，三大运营商财大气粗。“并不是说有利润就可以降价，随着规模的扩大，还有降价的空间。”吴鹤权表示，现在运营商收入增速正在下滑。网络发展已基本饱和，固网宽带难以增加，基于用户数增长的增长模式难以为继。“那么，运营商是否还有提速和降费的空间？吴和权院士和刘云杰院士对这个问题的态度都是积极的。在吴和权看来，信息技术的进步伴随着价格的下降。当用户达到可观的规模、成本都会大大降低。在工业互联网上，中国还有很大的成长空间。“说到底，我们也可以向管理要效益。”在刘云杰看来，实现提速和降费必须按照国务院的要求《关于加快高速宽带网络建设推进提速降费的指导意见》，依靠全社会的共同努力。一方面，三大电信运营商要通过基础设施的共建共享来降低成本，特别是联合铁塔、机房等通信资源的建设和共享。此外，还应通过立法等手段，保障通信基础设施的“权利”方式“共建共享”。在中国信息通信产业的发展中，无论是电信运营商还是互联网企业都发挥了重要作用。“刘云杰表示，我国互联网企业之所以能取得快速发展，与OTT商业模式有很大关系。所谓OTT业务，就是互联网企业绕过运营商的计费系统，为用户提供免费服务。”开发过程中不可避免的问题。只有兼顾产业价值链各方利益，调动大家积极性，互联网才能持续健康发展。”刘云杰表示，现阶段互联网公司的利润远高于运营商，OTT业务使用的骨干网不向运营商缴费，提速降费应该针对普通用户，不是互联网公司。对于互联网公司来说，一般来说，最迫切的需求是运营商的网络能够提供更好的服务质量，而不是更低的资费。在刘云杰看来，如果运营商能够提供类似于高速公路的优质网络服务质量，高铁、航空、互联网企业愿意支付合理的费用，这将使整个价值链实现共赢，进一步推动“互联网+”的发展。
