中国IDC9月22日报道国务院日前宣布《宽带中国战略及实施方案》，将宽带网络定位为我国经济社会发展的战略性公共基础设施首次从国家层面。与电力、燃气、自来水等基础配套设施一样，被纳入我国区域经济社会发展和城镇化发展的相关规划。9月18日，工信部副部长尚兵解读宽带中国战略。尚兵表示，“发展宽带已经成为战略性新兴产业发展的重点领域，与宽带技术相关的技术领域包括下一代互联网、第四代移动通信、云计算、物联网等。”等新技术方兴未艾，也是当前各国在信息通信技术领域竞争的核心领域，因此我们必须从战略高度重视宽带的发展看法。”近年来，我国宽带覆盖范围不断扩大。截至2012年底，我国光纤和3G网络已覆盖全国所有城镇，87.9%的行政村通宽带，固定宽带入户普及率达到32.2%，固定宽带用户覆盖率达到94.3%'接入带宽达到或超过2Mbit/s。但我国宽带人口普及率远低于发达国家25.6%的水平，仍有40%的用户使用4Mbit/s以下的宽带接入，远低于发达国家18Mbit/s的主流速率国家。然而，资费高、服务差、宽带不够用成为用户普遍反映的问题。国家发改委有关人士介绍，金融危机以来，发达国家和127个发展中国家先后发布实施宽带战略或相关行动计划，加强统筹规划和战略引领，力争实现宽带超常发展。协调政府和市场力量。抢占国际竞争制高点。尚兵透露，根据有关部门的测算，实施宽带中国战略，包括对固定宽带网络和移动宽带网络的宽带基础设施投资，从现在到2020年，总体需要投资约2万亿元。巨额资金从何而来？尚兵说，解决这么大的投资，总体上要坚持政府引导和市场调节相结合的原则。一方面，政府不能越权。简而言之，它不能做到这一切。必须充分发挥市场机制作用和市场配置资源的基础性作用。要通过开放市场、鼓励竞争，引导和促进企业投资建设。在宽带普及率远低于城市的农村和西部地区，由于投资回报率低，将从政府引导层面给予产业投资、金融扶持、税收优惠等政策。同时，调整三大基础电信企业经营考核机制，引导和支持企业投资建设中西部地区和农村宽带网络。对于我国宽带的战略部署，尚冰表示，2012年和2013年，主要工作重点是全面普及提速，着力解决网络提速问题，提升用户体验。2014-2015年重点普及推广阶段，重点解决网络覆盖，包括固网覆盖和3G、4G移动网络覆盖，同时提高用户渗透率，尤其是农村和中西部地区。2015年后是优化升级提升全产业链水平的阶段。《相关链接》中国宽带总投资将达到2万亿元，重点投向农村。工信部副部长尚兵昨日表示，目前农村宽带普及率远低于城市，资金投入是关键。尚兵预计，到2020年，年度宽带中国战略总体需要投入约2万亿元，引导和支持企业向中西部和农村地区投资建设宽带网络。宽带中国战略的重点之一是农村宽带建设。对此，尚兵坦言，农村的普及率远低于城市。从投资上看，从2004年开始实施村通工程，这是政府牵头推进我国农村通电话、通宽带的工程。中国移动、中国电信、中国联通三大基础电信公司在农村投入超过800亿元，特别是在中西部地区，因为东部地区的市场机制会发挥作用，但在农村和中西部地区确实投资大，维护成本高，产出低。其余没有固定宽带或移动宽带的农村地区主要是自然条件恶劣的偏远地区，需要较高的投资和运营成本。他补充说，政府的相关政策支持包括投资体制、财税政策、金融政策等。同时，进一步完善普遍服务补偿机制。现在世界上很多发达国家都有普遍服务补偿机制，即哪家公司在中西部偏远地区建设和投资这样的网络，政府将给予补贴，这将促进和加快普及。边远地区建设。尚兵透露，从现在到2020年，宽带中国战略需要投资约2万亿元。他认为，要解决这么大的投资，需要坚持政府引导和市场调节相结合的原则。一方面，政府不能越权。简而言之，它不能做到这一切。必须充分发挥市场机制作用和市场配置资源的基础性作用。要通过开放市场、鼓励竞争，引导和促进企业投资建设。另一方面，政府不能缺席，尤其是通过政策引导。在农村和西部地区，网络建设难度较大的地区和投资回报率不高的地区，要多管齐下，统筹支持此类投资。同时，对于三大基础电信企业，要进一步完善企业管理考核机制，引导和支持企业投资宽带网络向中西部和农村地区延伸。完善普遍服务补偿机制，形成多种方式和措施支持农村宽带发展。
