中国IDC圈5月5日报道4月30日，“国家基站公司”即将成立的消息在通信行业掀起滔天巨浪。此次升职是第四次电信重组的序幕。据财经网4月29日晚间报道：一家由三大运营商共同控股的“国家级基站公司”敲定，注册资本约100亿。公司成立后，可能成为中共中央组织部指定的第54家公司。未来三大运营商不再自建基站，而是租用国家基站公司的基站，维护工作也交给国家基站公司。消息一出，业界一片哗然。大多数反对者的观点是，如果运营商的基础网络全部集中到一家公司，这将形成超越三大运营商的“超级垄断”，与引入竞争的市场化思路背道而驰，是电信改革倒退。据21世纪经济报道记者了解，三大运营商联合投资成立统一基站建设公司的消息属实。不过它的作用可以理解为负责基站的工程建设。基站公司会接管三大运营商的基础网络纯属误会。4月30日上午，北京邮电大学舒华英教授在接受记者采访时认为，将“国家基站公司”称为“国家‘铁塔’公司”或许更为恰当。舒华英认为，这其实是工信部推动的“电信基础设施共建共享”的延续。果然，当晚工信部网站发布消息称，针对媒体报道的电信行业将成立“国家基站公司”，工信部相关部门负责人工信部表示：目前，三大运营商正在研究共同组建通信设施公司，负责统筹通信铁塔设施建设，进一步提升电信基础设施共建共享水平。过去，为避免重复投入，工信部每年都会提出共建共享的任务指标。不过，记者从某运营商网络建设规划相关人士处了解到，考核指标与实际情况相去甚远。“真正共建共享的比例很低，主要是机场、高铁等公共项目。”原因很明显。运营商之间的竞争非常激烈，尤其是本土企业之间。很难要求运营商为自己的网络设备向竞争对手开放站点。或许为了从根本上解决这个问题，一个全国统一的基站建设公司被提上了日程。不过，在业内人士看来，即使只做铁塔等基础设施建设，也很难协调三大运营商的利益。其实就是一家“铁塔”公司。早在2008年10月，工信部就发文要求停止重复建设电信基础设施。当时工信部在《关于推进电信基础设施共建共享的紧急通知》中提出，为减少电信行业重复建设，建设节约型社会，要求三大运营商推进共建共享。具体要求包括现有铁塔、杆路必须共用；新铁塔、杆路也要共建；其他符合条件的基站设施和传输线路，共建共享；租用第三方设施时禁止签订排他性协议。之后，工信部每年都会提出具体的共建共享任务目标。例如，2010年要求三大基础电信企业国家设施共建率不低于：铁塔42%、杆路15%、基站30%、通信网16%。传输线；共享率不低于：铁塔30%，杆路52%，基站33%，输电线路50%。到2012年，工信部对共建共享指标的要求上升到以下指标。分配系统30%；共享率：铁塔50%，杆路70%，基站50%，管道45%，室内分布系统40%。“数据基本上都被骗了。”一位运营商基层人士告诉记者：“每年我们都会上报共建共享的情况，只要提到需求，基本都会纳入考核数据。”所谓“提升需求”，例如电信，需要在已经有移动现成基站的小区中增强覆盖。电信向中国移动提出共享要求，租用移动铁塔安装自己的天线设备，算是拉高了需求。不管最终是否落地，都算共建共享。通常情况下，这样的“需求”需要很长时间才能得到回应，而且每个运营商都有自己的网络建设任务和计划，一般拖不起，最后不得不自己建设。从移动的角度也很容易理解。将基站建设进社区需要大量的精力和成本。直接向竞争对手开放有很多障碍。因此，成立统一的基站建设公司被认为是解决共建共享困境的良方。由于铁塔等基础设施由第三方建设，三大运营商都租用场地放置自己的基站天线等设备，地位相对公平。这样做的好处是，电信运营商在面对实力雄厚的机场、地铁、社区物业时，可以在“入场费”问题上分组协商，避免各自为政。统一基站的问题在舒华英看来，即使成立了“铁塔”公司，未来在实际运营过程中仍会遇到很多实际问题。核心区别在于：三大运营商的需求不一致，如何统一规划覆盖？首先，三大运营商的网络覆盖规划和步骤各不相同。例如，中国移动要尽快推进4G基站建设，而中国联通则要等到LTEFDD出台。此时，面对移动、联通、电信三大股东，基站建设公司该听谁的？其次，三大运营商的网络制式和频谱资源不同。因此，在基站覆盖密度和选址方面存在差异。此时应该优先考虑谁的需求？此外，在偏远地区或地铁等垄断场所，建设基站的成本极高。没有开发用户压力的基站企业如何考虑投资回报？动力在哪里？舒华英说，以上都是具体的操作问题。此外，据悉，根据国家基站公司的规划，公司初期只负责新建基站的建设和维护，将接管现有基站铁塔等硬件资源三大运营商的下一步。这会遇到更棘手的问题，比如中国移动是否愿意自愿贡献资源？三大运营商都是上市公司，这么大规模的基站怎么入账？当然，抛开这些细节不谈，共建共享仍然是一个很好的解决方案，可以为各方节省成本，也是未来的趋势。从全球范围来看，欧洲和北美的一些运营商之间已经达成了多种多样的共建共享合作。比如德国电信和法国电信Orange，比如Verizon和一些美国郊区的运营商。在运营商内部人士看来，“铁塔公司”至少比传闻中成立的直接控制整个网络的公司更容易让人接受。“如果将三大运营商的基础网络完全交给第三方公司，那将是历史的倒退。”如果未来基站公司往这个方向发展，势必会带来更严重的垄断和权力寻租问题。对于爱立信、华为、中兴等设备厂商来说，也将是一个灾难性的消息。互联网行业的分家有戏吗？国家基站建设公司之所以在业界引起如此大的轰动，是因为它的名字和参照物让人联想到讨论多年的互联网行业分家。所谓“网商分离”，是一些学者提出的电信改革的另一条路径。也就是说，骨干网、无线接入等基础网络将转为公共项目，由政府运营。每个运营商仅负责提供自己的特定服务并向网络运营商租用网络。我们几次电信重组的基本思路是分拆制衡，最终形成三大全业务运营商全面竞争的局面。束华英告诉记者，他在2008年之前就提出过互联网行业分家的问题，“我一直认为这是一个趋势，尤其是移动互联网时代到来的时候。“不过，谈到互联网行业的分家，大家普遍的理解是国家牵头成立专门的实体来运营基础网络。舒华英认为这个方案太激进了，应该有更多的而不是一个分离互联网行业的基础网络提供商。”基于我国目前的网络行业是分开的。我觉得三大运营商的基础网络是可以分开独立运营的，广电运营商也应该这样做。”舒华英表示，这避免了只有一家基础网络运营商的寻租和内耗问题。但目前这样的方案只是假设存在，具体操作难度极大。尤其是三季度一季度。运营商集体财报大不如前，在电信行业大背景下，电信行业之间的竞争已经不再是核心问题，如何应对人们通信方式的变化和OTT竞争才是关键。电信2014年一季度财报显示其移动用户出现新增用户中国移动净利润同比下降9.4%联通表现相对稳定，但与去年相比增速也有所放缓.
