中国IDC12月28日报道，政策是国家的意志，是行业的风向标。2015年是4G发展的关键一年。三大运营商全力投入4G战场。为更好地服务广大群众，营造健康的产业环境，政府有关部门出台了一系列政策意见。其中，《关于加快高速宽带网络建设推进网络提速降费的指导意见》、《关于促进大数据发展的行动纲要》、《关于深化国有企业改革的指导意见》、《关于进一步扩大宽带接入网业务开放试点范围的通告》等政策意见为通信行业的发展指明了方向。（一）关键词：提速降费、宽带中国政策内容：5月20日，经国务院常务会议审议通过，国务院办公厅正式印发《关于加快高速宽带网络建设 推进网络提速降费的指导意见》（以下简称“观点”）。《意见》建议通过定向流量优惠、空闲流量赠送等多种方式，引导和推动电信企业降低流量资费水平，提高性价比。鼓励电信企业推出非零流量、数据中转、套餐匹配等服务，引导电信企业完善交通提醒服务，让用户用得安心、用得上实惠。鼓励电信企业向社会公开网络提速降费方案，进一步完善具体措施。据《意见》，到2015年底，设区城市和部分符合条件的非设区城市城区80%以上的家庭拥有100Mbps（兆比特/秒）光纤接入能力，超过分割城市50%的城区实现全覆盖。光纤网络覆盖；直辖市、省会城市等重点城市宽带用户平均接入速率达到20Mbps，其他设区城市和非设区城市城区宽带用户平均接入速率达到10Mbps，鼓励有条件的地区推广50Mbps、100Mbps等高带宽接入服务；95%以上的行政村通上了固定或移动宽带。建成4G基站超过130万个，实现乡镇以上地区网络深度覆盖，4G用户超过3亿。政策背景：2015年5月13日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，提到“互联网流量不通畅”、“流量可以转移”和“提速降费方案”，鼓励电信企业尽快出台提速降费方案拟实施宽带免费提速，城市宽带平均接入率提高40%以上，降低资费水平，推出宽带等服务非零数据传输和数据传输。编辑心声：随着互联网在我国的快速普及，“提速降费”成为关系民生的重大问题。从国内外形势看，“提速降费”已是大势所趋。推动这一趋势快速发展的最有力手段是政策引导下的市场竞争。只有通过竞争优化市场，才能从根本上解决“网速慢、网费高”的问题。为提升通信行业服务水平，更好推进“互联网+”行动和“宽带中国”战略。（2）关键词：民营宽带接入试点城市扩大至61个政策内容：工信部明确天津、石家庄等44个城市正式纳入宽带接入网业务开放试点范围。鼓励有建档立卡、有驻地网运营经验的民营企业参与试点，试点期限3年。根据工信部的《宽带接入网业务开放试点方案》，试点企业可按照国家光纤到网的要求建设从用户端到网络接入服务器的全部或部分有线通信网络设施。户标准和共建共享的相关原则，并可开展相应的网元租赁和销售，已取得互联网接入服务经营许可证的试点企业也可通过自有网络向终端用户提供宽带互联网服务。品牌。政策背景：今年3月，工信部正式开放宽带专网接入服务，首批试点城市包括北京、南京、广州等17个城市。为落实《关于加快高速宽带网络建设推进网络提速降费的指导意见》有关要求，充分发挥民间资本的创新活力，推动宽带市场形成各类主体竞相竞争、优势互补、发展共赢的市场格局。2015年9月23日，工业和信息化部发布《关于进一步扩大宽带接入网业务开放试点范围的通告》。编者之声：民间资本的灵活性和创新力可以形成与三大运营商形成互补效应。引入民营资本进入宽带接入网，有利于进一步增强通信市场活力，激发基础运营商加快转型创新。推动提速降费。但是，我们也清醒地看到，专线宽带在信号质量、服务意识、市场规范等方面还有待提高。有关部门在协助协调批发价格的同时，还要加强对民营宽带市场的监管。(3)关键词：国有企业改革政策内容：9月13日，中共中央、国务院印发《关于深化国有企业改革的指导意见》（以下简称《指导意见》），《指导意见》为20页全文共分八章三十项，前三项分别阐述了国有企业改革的指导思想、基本原则和主要目标，并从第二章开始对多项改革方案进行了概括描述。其中，分类监管、国资委聚焦“资管”、股权多元化、国企重组整合、整体上市等亮点频出。《指导意见》提出分类推进国有企业改革。一是对不同类型的国有企业进行分类。根据国有资本的战略定位和发展目标，国有企业分为商业性企业和公益性企业。具体分类方法在《指导意见》中按照谁出资谁分类的原则提出，由履行出资人职责的机构负责制定被投资企业的功能界定和分类方案，报送报同级政府批准。各地区可根据实际情况划分并动态调整本地区国有企业职能类别。明确了主体划分和审批流程。政策背景：2014年7月15日起，国资委宣布6家央企启动“四改”试点，改革取得良好效果。对于国有企业来说，深化改革已经到了关键时刻。编辑心声：2015年国务院常务会议6次提及国有企业和央企发展。自9月13日中共中央、国务院印发以来，混合所有制和国有资本管理体制等多项配套文件相继出台。改革试点工作已列入国务院改革领导小组议事日程。目前，有关部门正在研究制定方案，明年将全面启动试点工作。随着经济增长进入新常态，部分产能过剩行业国有企业劣势明显，迫切需要转型升级培育新的经济增长点。（四）关键词：大数据发展行动计划政策内容：国务院印发的《关于促进大数据发展的行动纲要》（以下简称《纲要》）于9月5日向社会发布，对大数据发展工作进行了系统部署。《纲要》提出从政务大数据、新兴产业大数据、保障体系三个方面推进大数据领域十大工程建设。要全面推进大数据发展应用，加快政务数据开放共享，深化大数据在各行业的创新应用，建设数据强国，提升政府治理能力，推动经济转型升级.此外，《纲要》还提出到2017年底形成跨部门数据资源共享格局，到2018年底建成全国政务数据统一开放平台。三大任务：加快开放共享推进政务数据资源整合，提升治理能力。推动产业创新发展，培育新兴业态，助力经济转型。加强安全保障，提高管理水平，促进健康发展。七大政策机制：建立国家大数据发展应用协调机制。加快法律法规建设，积极研究数据开放、保护等方面的制度。完善市场发展机制，鼓励政府与企业、社会机构合作。建立标准规范体系，积极参与相关国际标准的制定。加大财政金融支持力度，推动建设一批具有国际领先水平的重大示范工程。加强专业人才培养，建立健全多层次、多类型的大数据人才培养体系。促进国际交流与合作，建立健全国际合作机制。政策背景：新一代信息技术与经济社会各领域深度融合，引发数据量爆发式增长，数据资源成为国家重要的战略资源和核心创新要素。据统计，全球掌握的数据每两年翻一番。到2020年，全球数据量将达到40ZB，其中我国数据将占到20%。大数据的广泛深入应用，将人类社会带入了数据经济时代。编辑心声：《行动纲要》的出台，赋予了大数据在建设数据强国、提升政府治理能力、推动经济转型升级等方面的战略地位。我国大数据发展迎来顶层设计，正式升级为国家战略，对推动“中国制造2025”和“互联网+”国家战略实施、促进大众创业、创新，促进经济社会发展。但是，对于大数据的开放共享，迫切需要相应的法律法规作为指导依据，明确哪些数据属于开放共享范围，哪些数据应该受到保护。目前，要求运营商、互联网公司等公开共享大数据并不现实，也不利于数据保护。
