当经营者睁开眼睛时，这个传说就像一只长着獠牙的狼，盯着眼前的食物。接线员闭上了眼睛。这个传说就像是天上的彩虹，他连风都感觉不到。至2013年1月8日，工业和信息化部起草《移动通信转售业务试点方案》（征求意见稿）。方案一出，不得不说，该来的终究会来。国家鼓励，工信部支持早在2010年10月，国务院印发的《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》就明确指出，鼓励民间资本参与电信建设。2012年6月27日，工信部发文《关于鼓励和引导民间资本进一步进入电信业的实施意见》，明确指出鼓励民间资本通过参股方式进入基础电信运营市场；支持民间资本发展增值电信业务。“试点的出台意味着虚拟运营商时代的到来，而虚拟运营商将是中小资本进入电信行业的契机。”飞象网络CEO项立刚表示。另一位专家认为，民营资本进入电信行业对整个行业来说是一件好事。可以进一步激活行业的竞争效率，降低过度重复竞争的程度。从长远来看，可能会引导行业走向良性竞争。但对于运营商来说，情况就没有那么乐观了。移动互联网的兴起导致通信业务中的彩信和短信业务量大幅下降，甚至语音业务量也受到重创。深刻意识到危机的运营商正在寻找新的途径，寻找3G和4G的新突破。此时，国家多次出台政策鼓励民间资本进入通信行业，这对于运营商来说不言而喻。“合作”大于“进入”对于民营资本进入上述领域，业内仍存在较大争议。另有业内人士认为：目前民营资本与运营商合作经营电信增值业务。一旦他们可以自由运作，就会有问题。难以想象的监管问题，比如有人从运营商那里租用设备和服务器，然后多次转租给他人，可能会在这个过程中为电信诈骗、色情网站等违法行为提供可乘之机。为打破运营商的垄断局面，不少民资企业纷纷进入电信行业，但与其说是民营资本的“进入”，不如说是与运营商的“合作”。由于电信行业是高科技和资本密集型行业，很难大规模进入。虽然很多专家一直在为民营企业出谋划策，但毕竟只是纸上谈兵。民营企业只能靠运营商成长，一直徘徊在行业边缘。目前，草案的出台为民营资本进入电信行业提供了切实可行的方案，但民营企业仍是弱势竞争者。他们都必须从运营商那里购买宽带出口。与此同时，民营企业也需要面对来自电信、联通、广电、铁通等多方面的压力。这对民营企业来说也是一个很大的挑战。“如果政府真的要支持民营资本进入电信行业，就必须创造一个公平透明的竞争环境，让民营资本和国有资本享受国民待遇，而不是互相偏袒。只有这样，民营资本才能走得更远。”资本在电信市场值得信赖。”工信部电信研究院高级专家周广斌表示。
