电信日发4G牌照传闻最快年底破5月17日左右，根本原因是中国移动没有做好4G商用。根据4G商用准备情况，4G牌照至少要到年底才能发放。试商用热潮的出现，因中国移动的一系列4G行动，引发了业界对4G商用的期待。今年以来，除了中国移动13个4G（TD-LTE）大规模网络试验城市外，还有数百个城市宣布建设TD-LTE网络，给人的感觉是TD-LTE正在即将被带来。例如，作为中国移动4G网络建设首批大规模试点的城市之一，杭州4G网络布局已经成熟，4G网络已完成全城覆盖，覆盖人口超过500万，占地面积500平方公里。上海目前网络覆盖为：内环内全覆盖，向西南和东北延伸至中环区域，包括：中心商务区、重要交通枢纽、大型科技园区、大学园区等场景，面积约190平方公里。南京TD-LTE扩容试验网网络覆盖计划预计覆盖584.6万人，覆盖率为71.64%；它在某些地方如火如荼。据悉，截至今年4月底，杭州4G体验用户超过12000户，日均流量超过180M/户，每天4G总流量超过2100G，相当于下载量超过350部高清电视剧。虽然温州开通4G网络比杭州晚半年多，但温州网友已经尝试4G网络覆盖主城区。4G体验用户超过2000人，目前日均4G流量已超过300G。而4G商用的两个条件是，TD-LTE试商用和商用仍然是两个独立的事件，与4G牌照的发放没有直接关系。此前，中国移动一位高管在1月9日召开的公司2013年度工作会议上表示，2013年，移动互联网时代已经到来，3G竞争将更加激烈，智能手机将更加普及。“TD-LTE有望进入商用元年。”.但后来，工信部部长苗圩在今年两会期间表示，“4G全面商用再过一年”，但他也表示，“我国在4G技术研究和应用方面取得了很大突破”。发展，4G牌照预计年内发放”。业内人士认为，苗圩的意思是年底可以发4G牌照，但距离全面商用还有一年。两者不是一回事。这是因为苗圩认为，“目前我国4G网络建设存在两个短板，一是基站建设相对滞后，二是终端产品缺乏。”显然，这是4G牌照发放的两个前提条件。这两个前提是中国移动自身的情况决定的，条件还不成熟。首先，中国移动TD-LTE的全国建设才刚刚开始。TD-LTE基站覆盖主要城区，全国仅有少数城市。4G网络尚未建成，4G全国商用还谈不上。第二，中国移动的4G终端虽然有MIFI、CPE等，但缺少手机和网卡，移动性能较差。没有成熟的终端，4G就很难商用。在4G还没有商用的情况下发放4G牌照是没有意义的。因此，今年5月17日国际电信日发放4G牌照，长期以来一直被运营商认为不可能。最快年底发，那么4G牌照什么时候可以发呢？虽然有新传言称可能会在8月发牌，中国移动的TD-LTE牌照将率先发，但不少运营商认为应该是今年底或明年初。这主要是因为根据中国移动近期TD-LTE一期工程招标中提出的建设时间表，本次TD-LTE一期工程是中国移动第一个真正意义上的全国性大规模4G网络建设。在一份招标须知中指出，“参与本项目TD-LTE网络建设的城市应在2013年12月底前完成所有基站建设，并在设计要求的连续覆盖区域内，他们应该能够满足《TD-LTE无线子系统工程验收规范》“网络质量”中无线网络集成验收规范的要求。也就是说，TD-LTE基站建设要到今年12月底才能完成。之后，将有可能实现TD-LTE全国商用，即使过早发放4G牌照也没有意义。
