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宽带提速降费,除了引入民间资本还能做什么

时间:2023-03-17 10:46:06 科技观察

中国IDC圈5月3日报道,在国务院新闻办公室4月28日举行的新闻发布会上,通信发展司司长闻库工信部表示,目前,全国固定带宽平均速率为4.25Mbps。为提速降费,希望引入民间资本竞争,推动老旧小区改造,加大基础设施各企业间的共建共享。垄断必然导致暴利。无数经验证明,一旦放开市场,引入竞争机制,打破垄断势必会激发行业活力,让消费者获得更多实惠。从2005年非公经济36条出台,到2009年国家出台29条,2010年新出台36条,推动和鼓励民营资本发展的步伐从未间断。2010年,《国务院办公厅关于鼓励和引导民间投资健康发展重点工作分工的通知》第9条提出鼓励民间资本参与电信建设,鼓励民间资本以参股形式进入基础电信运营市场,支持民间资本发展增值电信业务。其牵头单位之一是工业和信息化部。然而,五年多来,民间资本的引入“还在路上”,没有实质性进展。以“假宽带”形式出现的“网费贵、网速慢”等问题,既是市场竞争和民间资本自由化的命题,也是如何实现公益和加强监管的命题。根据国家互联网数据中心的报告,全国固网宽带用户每月1M带宽的成本实际上折合13.1美元。算下来,中国大陆网民每月实际1Mbps宽带支出是越南的3倍、美国的4倍、韩国的4倍。29倍,是中国香港的469倍。通过比较,不难发现市场开放度高的发达国家和地区,也有市场开放度低的发展中国家。因此,将“假宽带”问题归咎于竞争不足是有失偏颇的。对“假宽带”的治理要实事求是,包括完善监管、打破垄断、开放市场、形成竞争、提高效率等不同层次的要求。垄断与价格、速度之间并不存在完全的冲突。甚至垄断也可能带来微利和公益。相反,即使垄断被打破,如果没有有效的行业监管和管理,也会产生另一种垄断。此前,有关部门曾对相关企业的“假宽带”招数展开反垄断调查,也取得了立竿见影的效果,网速得到快速提升。只是后续似乎不太到位,有利益权衡下护犊子之嫌。互联网专家卢本富认为,世界上很多国家都把宽带作为社会福利的一部分,使其成为像自来水一样的公共服务,甚至有的国家提出可以免费提供宽带。由此看来,宽带提速降费的实现既需要市场这只看不见的手,也需要政府这只看得见的手。关键在于厘清公益与非公益的区别,分清彼此的作用和责任。承担责任,就不会转嫁矛盾、推卸责任,引入民间资本才会真正发挥作用,不会成为推卸责任的挡箭牌。