中国IDC圈12月11日报道《关于放开宽带接入市场的意见（征求意见稿）》。意见包括鼓励民营企业参与宽带接入网设施建设和运营；鼓励民营企业参与宽带接入网投资，与基础企业合作；鼓励民营企业提供宽带转售服务等。首批在太原、沉阳等16个城市试点，试点期限3年。试点主体为依法设立的民营企业，鼓励有常驻网络运营经验的民营企业参与试点。固定宽带的“最后一公里”接入问题一直是个大问题。工信部允许民营企业进入宽带市场，意在利用民营企业的优势解决中国电信、中国联通等运营商的资源共享问题，利用市场模式打破资源共享垄断，解决“最后一公里”接入问题，进一步落实“宽带中国”战略部署。优化竞争格局垄断局面难以打破工信部最新数据显示，在全国2亿左右的固定宽带接入用户中，中国电信宽带用户公开数据为10617万，而中国联通的是6874.2万。可以看到，中国移动、歌华有线、宽带、长城宽带的用户只有3000多万。除去中国移动，民营企业的宽带接入仅占不到10%的市场份额。现在政策利好，民营企业进入宽带市场，将优化目前中国电信和中国联通垄断宽带市场的竞争格局。中国信息经济学会会长杨培方表示：“民营企业进入宽带接入领域，一是可以利用更加灵活的市场机制，帮助运营商撬动宽带市场，进一步拉动和提升基础设施承载能力。”二是可以让基础运营商解放双手，更多思考如何应对未来物联网、大数据、工业4.0和整个信息生产力时代的要求。但也有专家对民营企业进入宽带市场的效果持谨慎态度，工信部通信政策与管理研究所高级顾问李耀华认为，“因为骨干网还没有放开后，民营企业进入宽带市场的预期效果一般。”独立电信分析师符亮表示，“《关于开放宽带接入市场的意见（征求意见稿）》来得太晚，中国电信和中国联通已经拥有近1.7亿用户。地方覆盖和影响已经形成，垄断宽带市场的局面将难以打破。此外，民营企业进入宽带市场后，新的运营商将形成局部垄断，新的竞争格局将更加复杂。“市场开放需要全方位，这次试点的主体是民营企业。傅亮认为，工信部应该多方位开放宽带接入市场。”不应该局限于民营企业，国外三资企业、合资企业、互联网企业、广电等均可参与宽带市场竞争，以促进市场繁荣。“回头看看虚拟运营商授权的公司，你会发现公司性质在逐渐多元化，市场趋势不可阻挡。”另外，目前只有16个试点城市，范围太小，而且试点期限限制在3年，3年后的市场格局难以估计。“目前三大运营商的宽带市场份额差距较大，电信运营商与其他运营商之间将会有新的合作方式，这也会给自己带来新的业务增长点。”知名电信运营商宋向东表示。该人士指出，在美国的固定宽带市场，真正对电信运营商构成威胁的是有线电视企业，目前国内的有线电视企业仅局限于视频等小领域，仍处于起步阶段。在宽带市场处于蛰伏状态，如果歌华有线等有线电视企业能够对宽带接入技术的进步有很多好处，有线电视企业在宽带市场的潜力巨大。和电视运营商、电信运营商在宽带接入上，但广电运营商的宽带接入市场份额并没有提升。傅亮坦言：“T这有很多原因。首先，广电运营商与电信运营商的合作并不深入，广电运营商获得的价格相对较高。更重要的原因在于广电运营商自身。广播电视运营商还没有真正成为企业，管理跟不上市场竞争的步伐。如果他们能够解决自己的问题，他们将拥有巨大的潜力。目前网速慢、收费高的问题一直被诟病。民营企业进入宽带市场能否有效解决这个问题？符亮预计，“民营企业进入宽带接入市场，对网速慢、资费贵会有一定的积极影响。民营企业进入宽带市场后，将带动中国电信提供的互联网带宽转移。”和中国联通的速度更快。“开放的市场必将促进其繁荣，但这种转变不会在一夜之间发生。目前，电信运营商占据了90%以上的宽带接入市场份额。虽有利好政策，但政策落地还有很长的路要走。企业进入宽带市场仍面临诸多障碍。宽带接入市场经历了高速增长期，目前正处于平稳增长阶段。城市市场逐渐饱和，农村市场仍有空间，但准入成本相对较高。李耀华认为，“民营企业进入后，将面临三大挑战：一是与基础运营商的结算价格较高；二是基础运营商的网络和服务支持难以保障；、网络维护、营销等能力有更高的要求。“财产垄断”一直是“宽带中国”实施的巨大障碍。“民营企业进入宽带接入市场，有利于完善电信领域市场机制，但不会直接影响宽带资产垄断问题。”摆脱财产垄断问题主要靠立法和管制。杨佩芳说道。民营企业进入宽带市场可以优化市场结构，但也会面临很多新问题，需要寻找新的解决办法。由于长期受到传统经济理论、市场规则和管理体制的影响，宽带若要改变，要让用户像公共交通、电力一样随心所欲地使用，恐怕还有很长的路要走.
