近日，工信部（以下简称工信部）发布了民营资本进入电信行业的《试点方案》。据悉，今年6月正式“开门”，发放首批虚拟运营商牌照，民间资本可通过互联网或租用现有运营商的网络，经营基础电信业务。值得注意的是，工信部尚未公布鼓励民间资本进入电信行业的具体政策，《试点方案》正在征求相关意见，时限为30天。预计至少有6家私营公司将入围所谓的虚拟运营商。他们在欧洲、美国和日本合法经营，并获得了特殊许可。目前在中国香港的公司多达6家。去年6月，工信部发文《关于鼓励和引导民间资本进一步进入电信业的实施意见》，明确了民间资本进入电信行业的八个重点领域。1月8日，工信部出台《试点方案》，成为支持和引导民间资本进一步进入电信行业的首条举措。根据《试点方案》的内容，“移动通信转售业务是指向拥有移动网络的基础电信服务运营商购买移动通信服务，再包装成自有品牌销售给终端用户。”据其解释，试点期初定为2年，要求拥有移动网络的电信运营商在试点期间与至少两家转售公司签订合作协议并开展合作。长期以来，国内市场只有中国移动、中国电信和中国联通三大电信运营商，均为国有企业。根据《试点方案》的要求，未来至少允许6家民营企业经营移动通信转售业务，成为所谓的“虚拟运营商”。核心问题还没有触及。与传统的电信增值服务提供商不同，虚拟运营商最大的特点是以自己的品牌为终端用户提供服务，即拥有自己的计费系统、客服号码、营销和管理系统。从引进民营资本的整体发展看，国有资本的比重将逐步降低。在设施方面，将提供更加方便易行的铁塔、电杆等配套设备，以及民间资本擅长的网络托管等服务领域，降低准入门槛。在业务方面，最具突破性的是移动通信转售业务的提出，以及面向未来的云计算和云服务模式，以及IDC和驻地网的再次开通。随着3G牌照电信行业的重组和全业务竞争格局的形成，国内电信行业竞争日趋激烈。尤其是2011-2012年，随着智能手机的大规模兴起，三大运营商争夺用户的“大战”不断，行业资费持续下降，服务质量同时提升。因此，随着民营资本进入电信行业的步伐越来越近，多数业内人士持看好态度，认为市场竞争更有利于行业的活力和发展。不过，在出云咨询电信行业分析师黄琳看来，一些“陈词滥调”的问题至今没有触及，包括在三大国有资本实力庞大的情况下，国家将给予民间资本哪些政策支持。-所属运营商，如资费保护等相关内容。据悉，正式试点将于今年年中启动，但工信部未对此表态发表评论。“不过，相信在《试点方案》的征集结束后，这部分内容会展示得更加清晰。”
