一、中央银行数字货币的定义根据国际清算银行支付与基础设施委员会的定义，中央银行数字货币是“一种数字货币”不同于传统准备金或结算账户余额形式的中央银行货币”，是一种以国家记账单位计价的数字支付工具，是中央银行的直接责任。2.中央银行的积极价值和潜在风险银行数字货币(1)正值一是确保公众持续收到央行货币随着现金使用量持续下降，央行数字货币可以确保公众持续自由无摩擦地获取央行货币钱。二是增加支付的多样性和竞争性。与其他金融基础设施一样在某些情况下，存在集中化和垄断或碎片化的可能性，当少数系统占主导地位时，可能会出现高进入壁垒和垄断。三是促进普惠金融。特别是对于存在数字鸿沟问题的老年人和偏远地区人群，可以提高他们支付的便利性和安全性。四是支持公共隐私。现金的一个关键特性是匿名性，但相对于银行转账，央行数字货币可以根据自身的技术特点进一步提高电子支付的匿名性。五是提高财政转移支付效率。COVID-19大流行说明了在危机中拥有高效基础设施的价值，使政府能够迅速将资金转移给公众和企业。具有用户身份识别功能的央行数字货币可以更高效地完成财政转移支付并更好地监控。控制资金的用途和数量。（二）可能存在的风险一是影响货币政策传导。生息可能是央行数字货币的一个特点。生息的CBDC可以立即将政策利率的变化传递给央行数字货币的持有者，但这可能会加剧与银行的脱媒，使资本流动更加不稳定。二是可能导致银行脱媒。现金是目前公众获取央行货币的唯一途径，但随着央行数字货币的发行，公众可能持有更多央行数字货币，减少银行存款，从而削弱银行作为金融中介的能力和作用,银行脱媒。三是干涉货币主权。私人发行的数字货币和国外发行的央行数字货币带来的一个风险是，如果一个国家的国内用户大量使用它们，将导致国内主权货币的使用减少。在极端情况下，这种“数字美元化”可能导致一种国家货币被另一种货币取代，国内央行逐渐失去对货币事务的控制。3、全球央行数字货币发展概况根据国际清算银行2021年1月发布的一份关于截至2020年底全球65家央行央行数字货币发展情况的调查报告，86%的受访中央银行正在进行中央银行数字货币开发。研究或实验。与此同时，越来越多的央行正从研究转向实践试点。自2020年以来，巴哈马的SandDollar项目就有了一个可运营的CBDC。（一）中国央行数字货币已于2020年8月开展封闭运行试点。与全球主要经济体相比，中国央??行数字货币在运行方面处于领先地位。与此同时，中国央行数字货币的快速发展也引起了国际社会特别是美国和欧盟的关注和警惕。一方面刺激了美国和欧洲加快发展本国央行数字货币；另一方面，也引发了美欧对中国利用央行数字货币挑战“美元霸权”的猜测和猜疑。(2)美国目前，美联储波士顿储备分行正在与麻省理工学院数字货币计划（MITDigitalCurrencyInitiative）合作，进行零售央行数字货币的研究，该货币将开源，供所有人使用审查。与此同时，美国积极参与央行数字货币领域的国际合作，尤其是与传统盟友的合作。2020年10月9日，国际清算银行发布了一份由加拿大央行、日本央行、瑞典央行、瑞士央行、英国央行和美国央行共同研究完成的研究报告《中央银行数字货币：基础原则与核心特征》，以及欧洲中央银行和国际清算银行。报告全面分析了央行数字货币的动因、价值、机遇和挑战。在此基础上，提出了央行数字货币发行的基本原则和核心特征，并对核心特征的技术选型进行了阐述。可以看出，从整体上看，美国对央行数字货币的重视程度很高，在该领域的研究并没有明显落后。（三）欧盟欧盟尚未推出自己的央行数字货币，但欧盟对央行数字货币的理论、影响和技术实现进行了系统全面的研究。2020年10月，欧盟发布《数字欧元报告》，系统阐述了数字欧元。数字欧元的推出只是时间问题，所有的理论和技术问题都已经解决。欧盟也非常重视国际合作。除上述合作项目外，2016年12月，欧洲央行与日本央行联合启动“ProjectStella”，验证DLT技术在金融市场基础设施中的概念设计和实际应用。性别。截至目前，日本央行和欧洲央行已完成四期项目方案研究，并分别发布了相关研究报告。因此，从整体上看，欧盟及时推出数字欧元不存在理论和技术障碍。四、对我国的启示（一）稳步推进本国央行数字货币方案央行数字货币是主权国家应对数字金融带来的诸多挑战的必然选择。正是基于央行数字货币对国内和全球金融以及更广泛领域的重要影响，全球主要经济体率先试运行央行数字货币，才会引起美国的广泛关注甚至怀疑。和欧洲。对此，美国和欧洲的一些典型观点认为，“如果中国央行的数字货币取得成功，中国可以让在中国开展业务的外国公司持有数字钱包，受到国家监管。中国也可以以此作为以中国为中心的数字货币。”为美国集团奠定基础，这将削弱美元的全球地位，并为其提供保护，使其免受美国在竞争日益激烈的情况下可能实施的金融制裁。总的来说，中国只要依赖全球没有金融体系，就不可能成为真正的超级大国，而中国央行的数字货币就是中国应对这一挑战的努力。”客观地说，美国的这种看法和欧洲在一定程度上符合央行数字货币的发展潜力，虽然这种潜力不能仅仅依靠数字货币作为技术手段实现，但在中国的综合实力和发展潜力的背景下，这潜在实现的可能性当然已经不容忽视。对于中国而言，从国际竞争的角度来看，美国和欧洲所担心的正是中国应该积极发展的。因为从本质上讲，所有经济体都是发展机遇均等，因此，中国应坚定不移地推进实施自己的tral银行数字货币计划，力争使中国央行数字货币率先进入全球正式应用和成熟的全球主要经济体央行数字货币。（二）加强对央行数字货币潜在风险的有效管理央行数字货币的潜在风险不容忽视，但客观地说，不可能在任何新事物诞生之初就识别出其风险。一代。更重要的是，数字金融和央行数字货币的发展趋势势不可挡，利弊权衡和风险管理只能在此背景下积极具体应对。目前，针对央行数字货币潜在的主要风险，无论是跨境影响层面还是境内影响层面，在理论和技术上都形成了较为成熟的解决方案和策略。相关风险管理机制落实到位，形成了动态的风险预警、识别和管理机制。因此，加强对央行数字货币潜在风险的有效管理，是央行数字货币走向成功不可或缺的重要支柱。（三）加强央行数字货币国际合作。央行数字货币必然涉及跨境使用和跨境影响。因此，其技术实施方案、所依赖的金融基础设施、与其他经济体央行数字货币系统的互操作性等问题自然需要加强国际合作。如前所述，尽管美国和欧洲在央行数字货币操作方面暂时落后于中国，但其央行数字货币计划的推出从一开始就具有突出的国际合作特征。并基本完成了相关理论、技术实现方法和影响的研究论证。因此，对于中国而言，更应重视加强央行数字货币发展的国际合作，尤其是与友好国家和“一带一路”沿线国家的合作，为环境使用打下基础。
