原标题：报告：央行数字货币CBDC未来三年或覆盖全球1/5人口1月27日2021年，国际清算银行（BIS）发布了第三次央行数字货币（CBDCs）调查结果，标题为《Ready,steady,go?》（准备好，稳了，走吗？）。该报告介绍了BIS在2020年底对65家中央银行进行的调查结果。这些调查涉及他们参与CBDC工作、动机和发行CBDC的计划。中央银行还就CBDC的法律框架以及对加密货币和稳定币在其管辖范围内使用的评估交换了意见。报告称，在2020年Covid-19大流行期间，对CBDC的研究仍在快速进行。参与调查的绝大多数中央银行(86%)都在积极研究CBDC的利弊。总体而言，各国正在进入更高级的CBDC研究阶段，并逐步向试点项目推进。从全球范围来看，各国对CBDC的兴趣受到国内实际情况的影响。数据显示，在新兴市场和发展中国家，中央银行研究CBDC的动机比较强。从CBDC研究来看，提高普惠金融和支付效率的目标推动了零售CBDC的研究工作，但一些研究相对领先的央行对其发行CBDC的计划越来越谨慎。同时，各国越来越意识到CBDC对跨境金融的影响，需要国际合作寻找共同点和协作点。未来三年，发行零售CBDC的央行很可能会覆盖全球五分之一的人口。然而，在可预见的未来，大多数中央银行仍然不太可能发行CBDC。调查情况调查于2020年第四季度进行，样本为65家银行，其中21家央行属于发达经济体（AE），44家属于新兴市场和发展中经济体（EMDE），覆盖全球72%的人口，占全球经济产出的91%。为确保一致性，本次调查保留了2018年和2019年调查中的大部分问题，但增加了一些问题以了解Covid-19大流行的影响。调查主要询问央行是否在做CBDC，如果有，进一步询问了CBDC的类型、工作进展、动机，并询问了目前对可能发行的CBDC的预期，以及央行是否在做CBDC。银行具有发行CBDC的合法权力。调查结果显示1.中央银行对CBDC的兴趣进一步增加在过去四年中，积极从事CBDC研究的中央银行比例增加了约三分之一，目前已达到86%。调查数据显示，与零售CBDC相关的工作越来越受欢迎，越来越多的中央银行要么专注于批发和零售业务，要么将工作范围缩小到仅零售业务。目前仍未参与任何CBDC工作的中央银行位于较小的司法管辖区。研究还表明，在手机使用率高、创新能力强的国家，CBDC的研究热情更高。目前，大约60%的中央银行正在进行实验或概念验证，而14%的中央银行正在进行试点安排。需要注意的是，加强CBDC研究工作并不代表决定真正启动CBDC发行。2.发展中经济体研究零售CBDC的动机更强。总的来说，研究结果表明，各国研究CBDC的动机不同，研究批发和通用CBDC的动机也不同。发展和结构条件以及辖区内的金融包容程度）决定了研究的动机。提高金融包容性和支付效率是零售CBDC的主要动机。与此同时，发展中经济体比发达经济体更有动力研究零售CBDC。一个典型的例子是巴哈马的零售CBDCSandDollar，它的主要目的是帮助实现该国的金融普惠——这个拥有390,000人口的国家分布在30个岛屿上，其中许多岛屿很偏远。调查还显示，随着时间的推移，增强金融稳定性和货币政策有效性已成为发展中经济体CBDC工作的更重要动机。相反，这些动机在发达经济体中似乎变得不那么重要了。几个发达和发展中经济体的中央银行强调的另一个重要动机是确保家庭和企业在交易中现金使用减少的情况下继续获得中央银行的资金。3.提高跨境支付效率是批发CBDC研究的主要推动力。与零售CBDC相比，批发CBDC在全球范围内受到的关注较少。这既反映在正在进行的项目数量上，也反映在中央银行对此类CBDC的研究势头减弱上。批发CBDC的激励比零售CBDC更强的唯一领域是跨境支付的效率收益，但也有其他动机。Helvetia项目是BIS、瑞士国家银行和基础设施提供商SIX之间的合作项目，通过批发CBDC探索标记化资产的交易可行性和法律稳定性。4、CBDC相关法律权限尚不明确。健全清晰的法律框架是央行发行任何类型CBDC的基本前提。但目前约有26%的央行无权发行CBDC，约48%的央行仍不确定。这表明，大多数中央银行还没有推进开发和试点安排。5.在可预见的未来，大多数中央银行不太可能发行CBDC。目前，覆盖全球五分之一人口的央行表示，未来三年有可能发行零售CBDC。但与此同时，大约60%的央行认为自己在可预见的未来（即短期和中期）不会发行任何类型的CBDC。批发CBDC的发行可能性低于零售CBDC，而发展中经济体的兴趣更为明显。但从近几年的调查结果来看，短期和中期“极不可能”发行批发CBDC的国家数量将继续下降，越来越多的国家将发行CBDC视为“可能”。6、稳定币的发展备受关注。加密货币是私人发行的数字资产，有自己的记账单位“货币”，例如“比特币”>比特币和以太坊。2020年，许多加密货币的价值飙升，完全符合其作为投机资产的形态。在同时，大多数货币当局都在分析稳定币。根据调查，三分之二的中央银行正在研究稳定币对货币和金融稳定的影响，特别是对跨境支付系统的影响。结论2020年，促进零售CBDC发行正式启动，未来几年可能会推出更多CBDC目前大部分央行都在积极开展CBDC研究总体来看，调查显示各国的研究经历了从单纯的概念性研究到试验性研究的持续转变试点项目。但CBDC的广泛使用似乎还有一段距离。CBDC的研究工作是全球性的，但潜在发行动机取决于ds关于当地的现实。普惠金融仍然是发展中经济体发行CBDC的主要动力，也是CBDC发展的重中之重。在发达经济体，主要重点是提高支付的效率和安全性，同时确保公众继续获得中央银行的资金，这与当前现金交易的减少有关。此外，随着各国央行加紧审查发行CBDC和稳定币对跨境支付系统的影响，未来几年国际支付政策的协调将进一步加强。
