我做主你的领地？张太太在某一线城市的市区有一套200平米的大房子。由于一些原因，张太太打算把这套房子租出去。通过中介，她查询了附近类似房屋的租金，张女士列出了她的房子每月4000元的租金。一天，一个人来看房子，对房子的大小和位置都很满意。可一提到价格，男人就一脸不高兴：“凭什么收4000月租？我们县城同样面积的房子月租才400！你得降价！不然我投诉给媒体说你们乱收费！”张老太太也怒了：“这么好的房子一个月4000怎么贵？再说了，房子是我的，我想租多少就租多少。你管得着吗？”最后两人不欢而散。房子给他们。但如果故事的主角换了，情况就会发生翻天覆地的变化。假设“Ms.张”成为“外国电信运营商”，她拥有的“财产”变成了“覆盖全国的通信网络”：“这个男人”变成了“来自中国的游客”，“租房”的行为已经成为“使用外国运营商的通信网络”。当然，“租金”就是要支付的“国际漫游费”。虽然在这个男人住的地方“房租”比较便宜，但是租别人的“房子”，自然要交对方规定的“房租”。旅客在国外使用国外运营商建设的通信网络，自然要按照国外运营商的规定缴纳相应的国际漫游费，这本身就是一种正常的契约行为。如果你觉得“租金”太贵，你可以不租，但也不能因为对方要价高就强迫对方降价，这是完全没有道理的。明白了这一点，总理提到的国际漫游费贵的问题也就明白了。国际漫游资费的定价通常由国内运营商与国外运营商协商确定。虽然国内运营商收取的国际漫游费很高，但90%以上的费用结算后都会被国外运营商拿走。使用了他们的网络，享受了他们的服务之后，费用自然要由他们来承担。虽然国际漫游费挺贵的，但也是无奈之举。总理希望通过行政命令强制外国运营商降低国际漫游费，就像租户强迫张奶奶减租一样，既不合理也不合理。怪我没钱限购？在另一个一线城市，由于流动人口多、房价高，政府实行了严格的限购措施。只有本地户籍居民才能买两套房子，非本地户籍居民连一套房都买不起。虽然很多人买不起房，但房地产市场依然火爆。这一天，一个名为“养辰一品”的高端小区开盘，在这里买房不占两套房子名额。三个叫土豪东、刁思彤的好朋友和勤劳的信徒一起相约看房，有钱的土豪东很快就买下了房子。另外两人虽然很想买，但是因为缺钱，又是外地户口，没法买。这时候，开发商坐不住了：“我们都是人，他能买你还舍不得买？你一定要买！不买就不能走！”因为开发商强行购买，另外两人只好破产买下。一组最小的房子。由于买不到国外户口，两人只好把房子挂在别人名下，既不能住也不能租。虽然过了一段时间，国家放开了限购政策，出台了低价保障房，但资金匮乏的两人再也买不起房了。为了拥有一套属于自己的房子，两人只好四处借钱，买的经济适用房也是最小最差的。毫无疑问，以上故事也是我编造的。对于运营商来说，这栋“尘土飞扬”的房子就是号称“中国自主知识产权”的TD-LTE。由于工信部长期只发放TD-LTE牌照，整个通信市场只有中国移动一家。一个运营商可以提供4G服务。绝对垄断带来的巨额利润让中国移动不愿意主动降低资费，我国的通信资费自然居高不下。虽然工信部直到今年2月27日才下定决心发放FDD-LTE牌照，但由于缺乏竞争造成的严重失衡早已无法逆转。中国电信和中国联通也不具备另建覆盖全国的FDD-LTE网络的能力。总理通过行政命令命令三大运营商降低流量收费。愿望虽好，却严重脱离现实。三大运营商的敷衍在所难免。牌照限制导致市场严重失衡，无钱建网导致流量资费居高不下。谁是罪魁祸首？谁为天价负责？中国IDC圈5月19日报道，这是又一个一线城市。由于地铁要求高昂的入场费，三大运营商与地铁公司的谈判破裂。地铁正式运营时，这条线路上没有任何一家运营商的手机信号。由于大量民众的不断抗议，最终政府出面交涉，地铁公司被迫降低入场费。遗憾的是，以上故事不仅不是我杜撰的，而是发生在许多城市的普通故事。每当谈到通信网络的高资费和低速问题时，包括总理在内的大多数人都将矛头指向运营商。总理甚至说：“应该是薄利多销。”然而，令人痛心的事实是，通信建设的大部分成本都花在了高昂的入门费上。大到地铁、旅游景区，小到学校、社区物业，各种高昂的入场费都会抬高通信建设的成本。尽管三大运营商成立铁塔公司统一竞价，但高昂的入场费仍然成为运营商挥之不去的阴影，运营商只能蒙受哑亏。除了报名费高，社会上对通信建设的看法也是褒贬不一。尽管基站设备是移动通信的重要工具，但仍有大量市民认为基站是严重危害身体健康的设施。在许多地区，因信号不佳而投诉不断。这里耗资巨大刚刚建成一个基站，却因为当地居民的抵制而被迫拆除。政府监管部门的不作为给网络建设带来了巨大压力，通信资费居高不下在所难免。有很多问题，我该怎么办？总理呼吁运营商降价。初衷虽好，但也有很多地方没有到位。一是立即出台《电信法》，将通信设施建设纳入国家法律的保护范围，任何漫天要价的行为都是违法的。二是营造良好舆论环境，凡是阻碍通信建设甚至破坏通信设施的行为，都将被追究法律责任。三是加大对运营商的监管力度，特别是要加大对基础设施的投入。如果仅仅停留在舆论诉求和行政命令层面，那么经营者只能胡闹，最终受害的还是普通消费者。
