剥离铁塔公司后，三大运营商集团或将整体上市。答记者问》和国企小新《图解：一张图看国企改革顶层设计》。新一轮全面深化国企改革出台。作为国企的积极分子，通信行业和企业将发生哪些变化？是否会出现“互联网产业分立”？这里是我的一些判断：1.互联网产业是完全没有实施分立的可能，在《指导意见》的第2章第5条，有这样的内容如下：“主营业务在关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，主要承担重大专项任务的商业性国有企业，必须保持国有资本控股支持。非国有资本参与对自然垄断行业，实行政企分开、政资分开、特许经营、政府经营等改革政府监督为主要内容。根据不同行业的特点，分网运营，放开竞争性业务，促进公共资源配置市场化。注意，“分网运营，按不同行业特点分网”，并不是一些业内人士提倡合并所有的网络都变成铁塔公司成立基础网络公司，把三大运营商都变成销售单位，把垄断的核心资源剥离出来，这部分资源在我看来只包括铁塔等基础设施等资源、国际出口等，最多包括一些骨干传输网络等，已经形成“自然垄断”，难以改变，不包括三大基础电信运营商的国内无线网络和有线网络。因为三大基础电信运营商的无线竞争格局初见成效形成，并通过移动转售进一步开放，不属于自然垄断范畴。宽带网络建设向民营企业开放后，有线网络逐渐在电信运营商、广电有线网络和民营企业之间形成了基础竞争关系。需要做的只是进一步优化监管政策，促进更有效的竞争。2、三大电信运营商很难进入公益类，只有商业类。文件提出将国有企业分为公益性企业和商业性企业，这是一个非常大的进步。但对于公益类和商业类的划分，文件中并没有明确说明。而是说，“根据国有资本的战略定位和发展目标，结合不同国有企业在经济社会发展中的作用、现状和发展需要，国有企业分为商业和公益类。”，仅提及“公益性国有企业以保障民生、服务社会、提供公共产品和服务为宗旨，引入市场机制，提高公共服务效率和能力。”，唯一明确提到电信的是“引入非国有资本参与国有企业改革”有这样一句话“在石油、天然气、电力、铁路、电信等领域，资源开发、公用事业等领域，引入非国有资本是符合产业政策、有利于转型升级的项目”，这显然是鼓励电信行业资本进一步多元化，鼓励非国有资本进入电信行业。3.铁塔企业将被划分为公益性、混合所有制或限于在资本市场上市。第二章第六条：“此类（公益性）企业可以采用国有独资的形式，条件允许的情况下，还可以促进投资主体多元化，也可以鼓励非国有企业企业通过购买服务、特许经营、委托代理等方式参与经营。对公益性国有企业，重点考核成本控制、产品和服务质量、运营效率、支持能力，根据企业不同特点，差异化考核经营业绩指标和国有资产保值增值.考核中应引入社会评价。“公益企业在引入外部资本方面相当谨慎，非公企业可以通过服务为铁塔企业提供服务。4、剥离铁塔等垄断资源后，三大运营商集团可能上市目前铁塔公司是三大电信运营商共同投资设立的合资公司，注资完成后这部分资金很可能由国家直接管理。而三大运营商5、三大电信运营商的资本经营业绩可能更多，包括：①内部员工持股，②引入新的外部资本，③更活跃的外资6.广电“国网公司”不受管辖，但会影响通信行业改革。g至《指导意见》最后一句“金融、文化等国有企业的改革，按照中央其他规定执行。”由于国网公司将积极参与通信市场的竞争，很可能会影响改革进程。
