中国IDC圈2月18日报道：工信部数据显示，自去年3月实施宽带提速工程以来，到年底2012年，全国计划新增宽带用户3500万户。4300万户。这样的速度，离不开运营商的大力投入。据了解，2012年，中国电信和中国联通在宽带市场的总投资已超过600亿元。然而，要继续保持甚至提升宽带产业的发展速度和规模，仅靠运营商的力量显然是不够的。更需要加快出台宽带中国战略，从资金、政策等多方面支持宽带产业发展。2012年，宽带发展稳步提速。2012年，宽带成为国内最热门的关键词之一。今年以来，“宽带中国”战略的探索和发展引起了中央、地方乃至社会各界的高度关注，宽带政策的出台就充分体现了这一点。去年3月底，工信部召开宽带普及提速工程动员部署会，明确宽带提速目标和行动方案。根据规划部署，2012年主要阶段性目标是：一是提升宽带接入能力，新增FTTH覆盖户数超过3500万户；超过50%的用户访问产品；三是提高固定宽带入户普及率，新增固定宽带上网户2000万户以上。四是扩大无线局域网在公共热点地区的覆盖范围。五是进一步推广普及宽带应用，推动宽带单价下调。7月，国务院印发的《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》明确提出实施宽带中国工程；9月，科技部公布《国家宽带网络科技发展“十二五”专项规划》。一系列重磅政策的不断出台，充分体现了国家对宽带产业的重视。作为宽带产业运营的主力军，运营商也投入了巨大的人力物力。2月，北京电信宣布完成首批免费家庭宽带提速工程。提速后，北京电信的家庭宽带速度已全部达到2M及以上。福建提出，到“十二五”末，城镇宽带网络全部实现光纤化，100M以上光纤入户，农村20M覆盖率达到100%；江苏省到2015年实现行政村100%光缆提供8M带宽；到2015年，江西省实现行政村通光纤，20户以上自然村100%通宽带。中国联通方面，从2月份开始，北京联通开始全网免费提速，用户宽带提速至少提升一个档次。在全国其他地区，中国联通各分公司也相继启动了宽带提速工程。此外，中国电信和中国联通也完成了100G互联带宽扩容。数据显示，截至2012年10月末，4M及以上宽带产品用户使用比例达到61%，新增光纤到户覆盖家庭4074万余户，新增固定宽带接入上网家庭超过1800万户。水平较2011年底下降25%，主要指标完成情况超计划进度。宽带中国的万亿投资悬而未决。目前，世界各国正逐步认识到宽带对国民经济发展的支撑和带动作用。已经成为衡量一个国家核心竞争力的重要因素。为此，国家已将宽带产业列入国家战略。去年2月中旬，宽带中国战略服务信息化推进大会首次提及国家宽带战略，宽带中国进入公众视野。随后，成立了“宽带中国战略”研究工作组和专家组。按照当时的计划，5月底，宽带中国战略研究工作组形成了征求意见稿，经过修改完善后，经国务院批准后正式报国务院实施。长期以来，运营商一直期待宽带产业被纳入国家战略。一方面，在当前的通信行业市场中，移动业务并没有真正为运营商的发展和收入增长带来明显的拉动作用，宽带成为最赚钱和增长最快的业务。另一方面，由于东西部、城乡信息化差距较大，无论从投资回报角度，还是从运营商自有资金和成本角度，都只能通过运营商的投资建设填补了这一空白。差距显然是不现实的。然而，时至今日，“宽带中国战略”迟迟未能出台。业内人士分析，主要原因有几方面。一方面，宽带中国战略涉及多个环节。如何协调各方利益，确保宽带产业健康发展；.此外，解决宽带产业发展中存在的问题，如东西部发展不平衡、城乡差异大、最后一公里问题等，需要国家政策均衡配置。据“宽带中国战略”研究专家组组长吴鹤权院士测算，“十二五”期间，我国宽带基础设施建设累计投资将超过1.6万亿元。运营商原本希望用自己的投资带动更多的国家。但宽带中国战略尚未出台，相关资金也未投入，这让这个愿望颇为“遥不可及”。宽带发展面临新尴尬国家宽带战略迟迟出台，相关扶持和监管政策缺失，无形中给我国宽带产业带来了新的尴尬。从国家层面看，全球已有100多个国家和地区相继发布实施宽带国家战略。他们在政策和资金上投入巨资，宽带产业正逐渐成为其核心战略产业。在世界越来越重视宽带产业发展的今天，如果“宽带中国”战略仍然滞后，那么作为信息化进程的重要基础，宽带发展缓慢将影响我国家的信息化水平。同时，作为宽带提速工程和宽带产业发展的龙头，运营商也面临着巨大的压力。一方面，虽然运营商发展宽带是为了自身的发展，但在很多地区提供普遍服务也是义不容辞的义务。长期依靠经营者自身投入，不仅不符合企业经营规律，也不利于城乡、东西部的减量。信息差距；另一方面，在竞争日益激烈的通信行业，运营商的成本压力越来越大。在此背景下，2011年底启动的宽带提速工程，即光纤接入的“光进铜出”，要求运营商投入更多、回报周期更长，这不仅增加了资金投入给运营商带来负担的同时，也会引起产业链其他环节的恶性反馈。据近期媒体报道，多家设备供应商退出了运营商宽带提速项目的集中采购。此外，进入2013年之后，4G、三网融合、民间资本进入电信行业等一系列政策开始出现调整迹象，移动互联网对运营商的冲击仍在加大。在这种情况下，运营商如何投身于宽带产业的发展？“宽带中国”战略的出台刻不容缓。只有这样，才能理顺宽带产业发展的方方面面，促进其快速发展，充分发挥其促进经济发展、服务民生的重要作用。
