新一轮国企改革：电信运营商“网业分离”未定科技集团、五矿集团、中核建设、中核集团党组已通报检查整改情况。截至目前，已陆续出台整改报告16份。记者发现，在这16家国有企业的检查整改通知中，有中国移动和中国电信。近期，新一轮国企改革让电信行业一直处于舆论漩涡之中。9月14日，新华社正式发布了中共中央、国务院近日印发的《关于深化国有企业改革的指导意见》（以下简称《指导意见》），这也意味着新一轮全面深化改革国企改革即将拉开序幕。根据中央统一部署，2015年3月至5月，中央督察组对中石油、东方电气、中国移动、宝钢集团等25家中央企业进行了专项检查。根据通报，中国电信对中央巡视组提供的违规违纪问题线索进行了调查核实，查处党组管理干部18人，通报17起。整改期间，集团共给予纪律处分52人，处理14人，警告、训诫141人，移送司法机关1人。此外，中国移动集团立案59起，配合地方纪检监察机关或司法机关立案10起，给予党纪处分46人、政纪处分42人、组织处分122人。其中，集团公司纪检组直接立案37起。截至目前，共受到党纪处分34人，政治纪律处分29人，组织处分56人。不仅如此，中国移动还对领导亲属的经营情况进行了全面盘点。共有26000余名县级以上分公司经理填写问卷，作出书面承诺。其中，159人反映其亲属在中国移动及其关联公司经营业务并有业务往来，并按照集团公司要求，其亲属在规定期限内退出了关联公司股份，或终止与中国移动及其关联公司的业务往来。集团公司纪检组责令山西公司为山西朔州分公司原总经理李茂贵在任期间长期从事移动业务的数名亲属办理移动业务。如果数额较大，则会立案调查。中国电信还对经营企业的业务负责人的配偶、子女等亲属进行关联交易问题开展了专项治理。集团共95450人进行自查申报，发现关联交易事项86起，涉及83人，其中副司级以上领导12人，副司级以下及重点人员71人职位。公司清算转让相关营业厅、代理点、终端门店54个，暂停工程、维修、外包、采购等各类合作项目11个，调整领导职务3名。严肃查处湖北通服公司武汉电信工程公司原总经理胡建平、福建公司高级经理张明等问题。对此，中国移动下发《关于集中组织开展选人用人专项治理工作的通知》，对带病提拔、突击提拔调整、买官卖官等??选人用人违规违纪行为进行集中整治，并进行了集中整治。对反映权钱交易、拉票问题的核查问责。此外，中国移动发表《高标准、严要求持续深入抓好巡视整改工作》声明，表示中国移动高度重视巡视意见，把巡视整改作为首要政治任务全力以赴。9月14日，根据巡视工作条例的相关规定，中国移动正式向社会公布了巡视整改情况。检查结果公布后，新一轮国企改革指导意见也在万众期待中出台。国务院国资委主任张毅在答记者问时表示，要推动企业完善市场化经营机制，推进企业股份制改革。积极引入各类投资者，实现股权多元化，大力推进国有企业改制上市。张毅表示，国有企业改革的主要目标是形成更加符合我国基本经济制度、更加符合我国国有资产管理体制、现代企业制度和市场化经营机制。到2020年社会主义市场经济发展要求。合理造就一大批德才兼备、善于管理、充满活力的优秀企业家，培育一大批具有创新能力和创新能力的国有骨干企业。国际竞争力显着增强，国有经济活力、调控力、影响力和抗风险能力显着增强。公开资料显示，引入非国有资本参与国有企业改革，鼓励国有资本以多种方式投资非国有企业，探索落实混合所有制企业员工持股，即混合所有制经济的发展，受到了特别的重视。据了解，在分类的基础上，国有企业混合所有制改革将进一步放宽，大部分国有企业将实现股权多元化，包括将电信领域的项目引入非国有符合产业政策、有利于转型升级的资本。然而，在这个《指导意见》中，并没有对电讯业作出明确的分类。该文件仅提出将国有企业分为公益性企业和商业性企业。公益类。其中，公益类以保障民生、服务社会、提供公共产品和服务为主要目标。”中投咨询IT行业研究员王宁远在接受记者采访时指出，通信行业作为国有企业的积极组成部分，在这轮全面深化国有企业改革中将有重大举措。预计后期将出台相关配套文件，着力建立现代企业制度，推进混合所有制改革，提高通信行业整体效率和发展速度。对于三大运营商而言，改革的重点可能是加大民营资本的引入，加快管理方式转变，鼓励企业拓展大数据、云计算等新业务，加快企业向流量转型商业模式。长江证券研报指出，在国企改革如火如荼之际，通信行业将成为本次国企改革的重点方向，部分国有企业经营效率存在不同程度的提升空间，国有企业改革的必要性明显。长江证券预计，后续监管层将陆续出台相应配套文件，建立现代企业管理制度，推进混合所有制改革，提高国有企业经营效率，推动通信行业加快发展。互联网行业的分离度很小。作为国有企业中市场竞争最为激烈的电信行业，《指导意见》的推出将带来一定的变化。不过，在业内人士看来，最关键的“互联网产业分家”还需要很长时间。相比之下，在中国铁塔完成注资后，三大运营商集团上市的可能性较大。王宁元在接受记者采访时指出，铁塔公司是三大电信运营商共同投资设立的合资公司，注资完成后，这部分资金很可能会返还给国资委管理。完全的。铁塔公司具有很强的垄断性，其与三大运营商的分离有利于通信运营商的市场化改革。由于《指导意见》提出，主营业务在关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，主要承担重大专项任务的商业性国有企业，应保持国有资本控股地位，支持非国有资本参股，因此三者不排除大型运营商集团在资本市场整体上市的可能。不仅如此，虽然这次《指导意见》将国有企业分为“商业化”和“公益性”，但电信行业的分类依然模糊。《指导意见》一出，电信运营商公益的争论再次浮出水面。有专家认为，电信运营商应逐步将基础网络向公共基础服务转变，企业的社会效益应高于经济效益。近期总理对运营商“提速降费”的要求，似乎也让电信运营商的公益性更加明朗。不过，这次《指导意见》并没有明确指出电信运营商的公益性，而是提出电信领域要引入非国有资本参与国有企业改革。这种强调更符合商业国有企业的要求。《指导意见》提出，商业性国有企业应积极引入其他国有资本或各类非国有资本，实现股权多元化。王宁远在接受记者采访时指出，未来运营商很可能会向商业化而非公益性方向发展。这《指导意见》是对电信行业实施资本多元化、引入非国有资本的鼓励。此外，国外电信运营商普遍采用商业化运营模式，中国独立实施运营商公益的可能性不大。此外，《指导意见》还提到，对于自然垄断行业，要实施以政企分开、政资分开、特许经营、政府监管为主要内容的改革。务，促进公共资源配置市场化。这让“互联网产业分家”再次进入舆论视线。从2001年打破垄断，电信业一分为二，到2008年电信业“五变三”，形成中国移动、中国电信、中国联通，“网业分离”至今一直是电信行业讨论的焦点。中国铁塔公司的成立，让业界看到了“互联网产业分离”的希望。不过，在电信专家符亮看来，“互联网产业分家”的可能性依然渺茫。符亮在接受记者采访时指出，三大基础电信运营商之间的无线竞争格局已经初步形成，并通过移动转售进一步打开，不属于自然垄断范畴。当前，运营商需要做的是进一步优化监管政策，促进更有效的竞争。
