运营商资金紧缩拖累“宽带中国”进程《经济参考报》记者从三大电信运营商独家获悉，作为推进“宽带中国”战略实施的主体，三大运营商正在目前在网络升级和新网建设过程中面临着不同程度的资金紧张。部分地区宽带建设进展缓慢，可能影响“宽带中国”战略的顺利实施。8月17日，国务院发布《关于印发“宽带中国”战略及实施方案的通知》。《通知》提出，到2015年，城乡家庭宽带接入能力基本达到20M和4M，部分发达城市达到100M；到2013年底，城镇宽带用户20M宽带接入覆盖率达到80%。包括三大运营商和宽带设备商在内的多家业内厂商表示，从今年的工作进展来看，要顺利实现“宽带中国”战略提出的目标难度较大。中国电信相关人士告诉《经济参考报》记者，“目前，在发达城市地区，每户升级现网的成本在1000元左右，而在农村和边远地区，这个数字将变成5倍甚至5倍。”10倍。对于运营商来说，是相当大的资金压力。”另一运营商指出，要完成“宽带中国”战略设定的目标，单个运营商建设和改造全国宽带网络的总成本将高达200元。亿至2800亿元，三大运营商的建设总成本将超过600亿元。如此高的投资额和较长的回收期，如果没有一定的财力或财税支持，运营商将陷入资金短缺的困境中国移动相关人士告诉记者，“6000亿元建设成本”的说法可能并不准确，但反映了运营商目前的困境。国家发改委经济体制与管理研究所产业研究室认为，由于“宽带中国”战略是国家战略策略，政府要投入资金。这不仅有利于运营商解决一定的资金压力，也有利于引导行业健康发展。据石伟介绍，欧美、日韩等国家在推进各自的宽带战略时，都采取了“政府采购”和“政府付费”的方式。工信部政策与经济研究所ICT产业研究室主任何伟认为，设立宽带普遍服务基金是推进“宽带中国”战略最有效的途径。他表示，宽带普遍服务基金的设立在欧美发达国家非常普遍，主要由政府、运营商和利益相关方共同投资，用于农村和偏远地区的宽带网络建设。在中国，运营商上缴央企的部分利润可以返还给运营商，用于补贴农村和偏远地区宽带普及项目的成本。“宽带中国”战略研究专家组组长、中国工程院院士吴和权表示，根据我国国情，宽带普遍服务基金给予运营商的补贴比例不应低于1-其建筑成本的三分之一。
