中国联通巡视整改结果首次公布：注销21家关联公司报告指出，根据目前已完成的调查，党纪检组按规定程序立案5起，处分12人.惩罚。中央巡视组违纪及相关违法行为已立案4起。根据调查结果和规定程序，11人已受到党和政府的组织处理和处罚。针对集团公司2014年度内部检查发现的问题，追究相关人员责任88人（其中：移送司法机关处分1人，免职9人，党政纪律处分16人）政府纪律）。针对部分领导纵容、支持亲属、同乡等相关人员承接工程或开办关联企业营利，部分领导和关键岗位人员收受客户、下属馈赠、有价证券等行为。集团公司采取了五项措施：一是作出有效脱钩承诺。各级领导都签署了公开承诺书。目前，涉事相关人员已在规定时间内基本完成企业转让或注销、股权退出、业务关系终止等手续。其中，注销21家，转让63家，退股16家，辞去高管职务8家，终止业务往来并签署承诺书85家。以下为通知全文：中国联合网络通信集团有限公司党组关于巡视整改情况的通知根据中央统一部署，自2014年11月27日至12月27日，中央第八巡视组对中国联通进行巡视。2015年2月5日，中央巡视组将巡视意见反馈给联通党组。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况公示。一、坚决把整改作为一项重大政治任务，抓好中央第八巡视组反馈意见。以其重要讲话精神和王岐山同志的有关指示，对巡视反馈的情况一一梳理分解，对整改工作部署进行专题研究。一是制定整改实施方案。成立了以党组书记为组长、党组成员为组员的中央专项巡视反馈整改落实工作领导小组。在对巡视组反馈的问题逐一分解的基础上，将整改任务分为5大类15项专项治理，整改任务45项，形成了整改实施方案。二是班子带头落实责任。党组书记严格履行第一责任人职责，专题调研推动整改落实，时刻把握整改进程。纪检组加强监督问责工作组织，着力推进案件查处和专项治理。党组成员主动担当，带头负责相应的《责任清单》和《整改台账》。责任人人担当，每项整改任务都落实到位、签字认可、落实到位。三是举一反三，深化整改。公司在认真落实巡视反馈要求的基础上，结合现阶段党风廉政建设实际，坚持把巡视巡视问题落实与深化教育实践活动结合起来。结合“责任”事项，结合内部检查发现问题的整改情况，摸底、查根、查原因，因势利导，促进作风建设和党风建设。清廉政府。四是倒计时控制进度。落实“整改落实工作周安排、十天报告、重大问题随时研究”工作机制，倒排整改任务时间，明确进度，强化过程管控，推动整改任务落到实处.二。四、整改落实情况（一）有关党风廉政建设问题的整改情况1、关于党风廉政建设责任制落实情况，反腐倡廉工作重视不够。一是增强主体责任意识，狠抓主体责任落实。根据巡视反馈情况，公司党组组织召开党组会议10次、党政联席会议3次，深入研究党风廉政建设和反腐倡廉工作，落实整改任务。中国联通2015年度工作会议上，党组书记、董事长讲主体责任，总经理讲生产经营，强化了业务与党建并重的导向，抓住双手。党组根据分工范围，将中央巡视组交办的第一批、第二批报告的巡视任务分解到各党组成员，由党组成员带队对举报线索进行调查核实。其中，我切身感受到了“一岗两责”的要求。党组还抓住了中组部、国资委开展的中国联通省分（子）公司党委书记工作的契机联通要抓住基层党建述职考核考核试点的契机，进一步强化党委书记讲话、考核、考核干部职工的落实力度。主体责任是第一责任人的意识。二是推动纪检监察机关回归本位，切实履行监督职责。对中央巡视组、国资委纪委举报的信访事项，要按照“一案到底”的要求，逐一查处。根据目前已完成的调查，党组纪检组按照规定程序立案5起，给予党政纪处分12人；省分公司根据检查结果立案14起，结案12起，给予党政纪处分16人。中央巡视组违纪及相关违法行为已立案4起。根据调查结果和规定程序，11人已受到党和政府的组织处理和处罚。对集团公司2014年内部检查发现的问题，追究相关人员责任88人（其中：移送司法机关量刑1人，撤职9人，给予党纪政纪处分16人)，起到了检查应有的震慑作用。实行“一案双查”，对不敢抓、不敢管、缺乏监督责任的领导进行问责，对有关分（子）公司党委书记、纪委书记进行问责。三是完善体制机制。党组在充分研究的基础上，制定了《中国联通关于落实党风廉政建设主体责任的规定（试行）》、《中国联通关于落实党风廉政建设监督责任的规定（试行）》，以规章的形式下发给各级党组、党委，以及全体领导、纪检监察干部。中国联通，包括各级负责人。对党风廉政建设必须履行的职责和不履行职责应承担的后果作出硬性规定，实现了事业单位“全覆盖”和领导干部，为主体责任和监督责任的落实提供了制度保障。贯彻落实中央、中央纪委关于纪检监察机构“三个转变”的要求，着力配备和加强纪检监察干部队伍，营造有利于履职尽责的环境。纪检监察机关。从中国联通实际出发，《中国联通纪检监察体制机制改革意见》、大充实壮大总部和省分公司纪检监察力量，力争在短时间内建成以专职纪检为主的制度体系和监察干部、纪检监察系统管理人员、总部和省分公司纪检监察机构。以案为本的纪检监察制度。同时，通过实现集团内部巡视常态化，建立健全考核评价、请示报告、办案审查、定期约谈、廉政画像等机制，督促纪检监察监督干部忠实履行监督执纪职责。2、关于部分领导纵容、支持亲属、同乡等关联方承接工程或开办关联企业营利，部分领导和关键岗位人员收受客户、下属、证券等馈赠的问题。根据反馈要求，党组制定下发《关于对领导人员亲属子女经商办企业等突出问题进行清理、治理的工作方案》，纪检组组织开展全系统专项治理。目前，第一阶段个人申报工作已完成，全系统县域企业领导班子副级以上各级领导填写了本人及亲属、子女所在企业情况报告。创办、参股、担任高级管理职务，与中国联通及相关公司有业务往来。根据情况填写报表，上交个人接受客户、下级赠款和有价证券。为做好清理整治工作，避免走过场或事后犯罪，集团公司采取了五项措施：一是作出有效脱钩承诺。各级领导都签署了公开承诺书。目前，涉事相关人员已在规定时间内基本完成企业转让或注销、股权退出、业务关系终止等手续。其中，注销21家，转让63家，退股16家，辞去高管职务8家，终止业务往来并签署承诺书85家。二是全员“零持有”报告。在完成个人接受客户、下属馈赠、有价证券、高尔夫球卡等情况的报告交接后，全体领导完成并向纪检监察部门报送“零占有”报告。三是群众监督。纪检组先后通过内网公示了专项治理工作方案、商业企业省、地市分支机构零举报名单，公布了举报电话、短信举报手机号码、举报邮箱。对收到的举报，纪检组和监察室将及时调查核实。四是开展抽查核查。成立4个检查组，对清理情况进行抽查核查。一经发现存在弄虚作假、隐瞒不报的情况，不脱离与所经营企业的关系，或继续以公开、灵活的方式与中国联通开展业务的，将依法予以严惩，威严的纪律将得到维护。五是长期关注。集中清理治理工作结束后，纪检监察机关将继续关注这些问题。3.关于部分重点领域、关键岗位权钱交易等腐败风险。集团公司总部对各重要业务领域进行了深入排查，初步梳理出一批案件线索。目前，相关业务部门移交党组纪检组工作已完成，纪检组将尽快启动立案程序，深入调查。在党组管理的领导干部中，如果在住房、股票、经营、证照等方面存在问题，将认真筛选。对问题突出、符合立案条件的，及时立案查处；从遵守政治纪律的高度问责。（二）整治“四风”问题1、关于形式主义还存在的问题。一是整顿文风。针对“多文”问题，推进公文改革，建设统一高效的全国一级架构的公文处理平台，完善公文处理机制，严格控制公文发文数量.预计全年发文数量可减少50%。针对“多会”问题，对会议组织形式、标准、会场提出明确要求，对预算内的会议费用实行预批，减少会议次数和规模，严格控制会议费用。会议费用支出。整改后，公司会议费下降37%。二是实现联系基层常态化、制度化。针对“基层班子少、联系群众不够”的问题，认真落实改进作风密切联系群众20条具体措施，落实领导调查研究工作管理办法班子、班子成员联络点等，推进班子集约化慰问日”，协调解决员工热点问题。整改期间，集团公司领导深入基层共调研19次，覆盖全国18个省、25个市。党组成员从落实基层党建工作职责入手，深入开展党建专题调研，帮助解决基层困难和问题。党组成员召开座谈会8次，征求和整理意见建议140条，并一一分解落实。三是组织研究解决一线职工工资低、生活困难等问题。工资分配实施进一步向一线倾斜，建立低收入职工精准帮扶机制。对于人均工资较低的地市分行，总部直接给予人工成本补助。整顿期间，安排专项资金，对低收入职工群体进行针对性帮扶。未来，将进一步完善员工激励机制，深化用工制度改革，控制就业总量和结构调整，提高用人效率，提高薪酬待遇。员工水平不断提高；设立职工帮扶救助专项基金，解决一线职工生活困难；“工人小家庭”是改善一线员工工作环境的抓手。2.关于比较突出的铺张浪费问题。一是解决全系统办公面积过大问题。集团公司本部及各级企业管理人员办公室均已按照相关标准进行了整改。二是治理公务用车超标问题。制定公务用车标准和配制，在充分利用老旧基础上，查封超标超号车辆，由集团公司统一组织处理。三是公款治理吃喝问题。制定绩效薪酬和业务支出管理办法，实行招待费集中管理、总量控制，实行事前审批、过程控制、事后报告，全集团业务招待费持续下降。四是解决因公出差超标乘坐交通工具问题。在开展专项检查期间出差乘坐头等舱超标问题专项清理的基础上，整改期限进一步延长了乘坐火车问题专项清理，超出标准的船舶和其他交通工具，以及超出标准的住宿。缴纳2012年12月以来因出差超标交通、超标住宿的超标费用。制定全集团统一的《差旅费管理办法》，规范交通、住宿等标准，依托内部商城建设商旅平台，将差旅申请、机票预订、酒店预订、报销等环节整合到标准化流程中。制定《异地工作高管周转住房及异地往返交通费管理暂行规定》，明确规定高管人员异地周转住房和异地往返交通费报销。（三）选人用人问题整改情况1、关于选人用人问题。针对选人用人诚信度低的问题，公司党组在巡视期间认真研究中组部对选人用人专项检查的反馈意见，进行组织调整或训诫谈话对那些满意度低的人。同时，结合企业整合重组实际，进一步完善选人任用机制和制度，完善领导干部选拔程序，规范集体决策规则。公司党组明确规定了选人用人工作“六不准”：严禁违反程序、严禁任人唯亲、严禁买卖干部、严禁拉票贿赂、严禁带病提拔、严禁带病上岗、严禁带病上岗采取异地管理人员。调查。针对领导干部选拔不规范的问题，明确组织选拔和竞争选拔是选拔任用的两种方式。在总结现行做法的基础上，严格规范组织选拔和竞争选拔的标准、程序和方法，加强选拔结果评价，完善监督检查机制。二、关于部分干部带病提拔上岗问题。牢固树立“德才兼备、以德为先”的用人导向，对反映用人单位腐败和作风问题的线索、举报一一核实。一经查实，坚决停止使用，并组织处理。会议。加强管理人员品德考核评价，把品德考核评价作为检查考核工作的重要内容，细化考核模式，强化日常监督。强化拟任人选单位责任，强化选人任用责任追究，要求被调查单位严把廉洁从严，做好考核评价，并有主要领导干部党委、纪委签字认可；引入《选拔任用工作责任追究办法》、违反选人任用政策、带病提拔等突出问题，将被查处问责。3.关于一些重要管理制度执行不力的问题。一是深入开展“裸官”和非法兼职清理工作。实行政策一对一宣传，签《政策知晓确认书》。整顿期间清理裸官11人，违规兼职人员12人，离退休和非正规职工17人。二是严格的个人事务报告制度。下发《个人有关事项报告抽查核实实施细则》，建立抽查核查机制，对2014年抽查中信息不一致的9人进行了咨询、提醒和训诫。目前，党组管理的二级副职及以上人员2015年度个人事务报告正在全面核查中。三是加强牌照管理。党组管理人员一一签字确认个人旅行证件因私办理和寄存。修订《中国联通员工因私出国境管理暂行办法》，将纪检监察部门纳入审批流程节点，明确违规责任。四是严格人事档案管理。已完成对现任高管人员人事档案的初审。认真审核新晋升管理人员的“三龄、两历、一身份”，对不实填写、弄虚作假的，严肃查处。（四）投资建设和物资采购领域问题整改情况1.投资建设项目先期实施问题。一是认清形势。通过专项审计和专项检查工作，对2014年12月31日前的先进实施项目逐一核查核对，摸清全国先进实施项目情况。二是落实重点问责。围绕决策程序执行不力、施工基础落实不力、投产后资源闲置严重、施工过程中涉嫌违法违纪等四类问题开展清理整改工作，严查原因先进实施项目和问题。对违规违纪违法行为进行查处，对在项目实施过程中违反公司工程建设管理规定或造成资产损失的相关责任人追究责任。整改期间，解除劳动合同1人，辞退、降级9人，警告、记过27人。三是继续加强整改。自上而下签署《杜绝超前实施项目承诺书》，加大后续项目提前追责力度。通过常态化规划和项目滚动安排，简化项目决策和启动程序，加快投资计划编制和审查。压缩可行性研究和设计审批环节，缩短采购时限。对占先进实施项目90%的市场前端项目，重点推进效益型宽带接入项目和客户集采项目流程优化，提升端到端规范化、透明化、高效化投资建设全过程管理水平，从根本上杜绝新增超前执行事项。二、关于部分重点建设项目严重超预算问题。针对检查反馈指出的呼和浩特基地项目一期建设工程严重超预算的问题，一是加强对建设单位二次分包的管控和审查，要求原合同提供，加强设备到货管理。二是完善重点基地项目实施细则，明确土建工程设计变更、现场签证审查、造价审查程序，取消土建工程项目初步招标。三是严肃追究责任。在对重点办事机构主要负责人进行问责的同时，对3名相关管理人员给予记过处分。三、关于一大批设备采购项目的优先谈判。在全集团范围内开展清理整顿，对《招投标法实施条例》颁布后的2012-2014年度项目进行了全面清理，对可行性研究报告未获批的优先谈判项目和不足的项目进行了清理整顿。对招标原因追究责任。加强制度建设，严格执行国家招标投标法律法规，从根本上解决自由裁量权过大问题。以公开招标为常态，非公开招标为例外，集中采购项目全部采用公开招标方式。规范招标采购流程，修订完善《中国联通采购管理办法》，限制自由裁量权，确保公开、透明、合理，阻断利益输送空间，防止人为干预招标和串通投标。三、推进后续整改和长效机制建设中国联通党组将深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实党中央、中纪委部署要求巡视、中央巡视领导小组，继续保持持续整改势头。坚持相同的目标、标准和努力。（一）严格遵守党的纪律和政治规矩。一是继续加强理论武装。紧紧围绕“四个全面”战略布局，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻落实党的十八大和三中、四中全会精神党的十八届四中、中纪委四中、五中全会精神，学习领会、掌握，加强党性，始终与以习近平同志为代表的党中央保持高度一致总书记。按照中央部署，认真开展“三严三实”专题教育工作。二是坚持纪律先行。围绕政治纪律、组织纪律、廉政纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律“六大纪律”，用党章党规党纪约束党员干部，“措施到底尺”，把严明纪律体现在公司日常管理和监督过程中，坚持抓经常、抓长远、抓早、抓细、抓小，真正做到严把上下纪律。三是规范实行民主集中制和“三大一类”决策制度。严格规范企业运作，着力加强重点领域、关键岗位薄弱环节的规范化运作。四是严格落实中央八项规定精神。在清理办公楼和公务用车、规范交流人员待遇的基础上，开展企业领导干部专职、公款私用、公款出国（境）旅游专项管理，促进常态化和国际化。长效作风建设。（二）强化责任。严格按照思想上从严治党、以制度治党、以纪律治党的要求，承担起中央企业管党治党的政治责任，坚持从严思想教育、从严治党干部作风严格要求，组织建设严格，制度严格执行。按照“三个清单”要求，严格按照实行民主集中制和落实“三大一大”决策制度的“权力清单”，严格落实“责任清单”对中央企业主体责任和监督责任+政治责任、经济责任、社会责任”，严格按照《中国共产党纪律处分条例》列出的“负面清单”进行监督执纪。自觉把企业纳入中央企业大局。国家经济社会发展，提高发展质量和效益，确保国有资产保值增值，持续促进职工与企业同步发展。认真履行通信保障职责，加强网络与信息安全防范扎实开展行风建设，d不断提高客户服务水平。（三）坚持推进后续整改。一是检查任务清单，确保整改彻底。特别是紧盯各级“一把手”，抓好投资建设、物资采购、营销、选人用人等重点领域，在当前整改的基础上，继续深化整改工作。二是坚持举一反三，推进综合整治。从检查发现的问题入手，将问题整改进一步延伸扩大到相关领域，深入排查各类问题和隐患。三是继续加大对违规违纪行为的查处力度。针对前期各专业条线专项清理，进一步组织审计、纪检等部门排查问题线索，严肃查处违规违纪行为，保持惩治腐败高压态势，并利用身边的人和事，形成强大的威慑力。四是组织开展专项检查和重点抽查。以“回头看”的形式，检查核实整改成效，巩固成果，防止问题反弹，营造清正廉洁新常态。（四）标本兼治，健全长效机制。以具体问题整改为抓手，深入查找深层次原因，构建堵塞漏洞、解决问题的长效机制。一是健全党风廉政建设责任制，建立背书、双报、述职制度，落实党风廉政谈话、约谈等制度，推动党风廉政建设落实。党风廉政建设责任担当。二是完善公司内部巡视体系，借鉴中央专项巡视做法，突出“四个下功夫”，充分发挥“利剑”威慑作用，实现省内巡视全覆盖分支机构。三是健全选人用人监督检查长效机制，全系统开展选人用人专项检查，对检查发现的违规行为严格问责。认真整改落实中央专项检查反馈意见，是中国联通的政治责任，也是确保企业健康发展的必然要求。中国联通在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，按照中纪委、中组部、国资委要求，坚决执行国务院。把巡视整改工作激发的正能量转化为推动企业发展的强大动力，开创了中国联通各项工作的新局面。欢迎干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如果您有任何建议，请及时向我们反馈。联系方式：电话：010-66115050；信箱：北京市西城区金融大街21号中国联通巡视整改工作领导小组办公室，邮编：100033；邮箱：hqs-zgjd@chinaunicom.cn。中共中国联合网络通信集团有限公司党组2015年4月30日
