作为“全国市级社会治理现代化首批试点城市”，江苏省南通市建成全国市级社会治理现代化指挥中心项目基于京东数科“智慧城市操作系统”建设的首个现代化市政治理指挥中心（以下简称指挥中心）。
该中心打破数据孤岛，汇聚了南通市64个部门、10个县市的数十亿数据。
南通市的交通运行、公共安全、环境污染等情况都在大屏上实时呈现，一屏尽览。
一旦城市发生突发事件，指挥平台可以及时向具体执行部门发出指令，进行快速处置。
南通市政府、指挥中心副秘书长书记李学义表示，南通市通过政府层面的制度创新，依托京东数科“大数据+人工智能”的先进技术，打造了全国首个现代化指挥中心。
市政治理，南通市数字化监管、服务、决策、治理等能力迈上新台阶。
党的十九届四中全会提出“加快推进城市社会治理现代化”行动目标以来，国家层面为推进国家治理体系和治理能力现代化作出一系列重要部署。
该指挥中心的落成是南通市政府与京东数科的共同尝试。
京东数字科技集团副总裁郑宇表示，基于城市操作系统的一核两翼将使南通城市智慧化、产业数字化、生活服务更加便捷。
为成长插上翅膀。
5、人工智能辅助领导决策指挥中心，智能汇聚全球数据，整合数字城市管理和网格化服务管理职责，与市大数据管理局一体化运行。
“这充分体现了南通市委、市政府对数据这一新时代生产资料的高度重视和超前认识，也是南通在体制改革方面的创新举措。
”李学义说。
在这一创新定位下，指挥中心实现了全市数据的全面汇聚和共享，借助城市操作系统，为智慧城市打下了坚实的基础。
基于这一坚实基础，京东数科开发了1张全局图和16张专题图，帮助城市管理者实现对城市运营各个环节的“一屏掌控”。
聚合和共享城市数据的工作说起来容易做起来难。
郑宇表示，政府数据分布在不同的系统中。
这些系统是不同年份、不同建设者建设的，技术路线和数据规范没有统一的标准。
除了利用京东数科六类时空数据标准模型等先进技术，全面聚合全市数据，通过评估，将各委局的数据接入和数据更新呈现在数据资产地图上。
数据。
、数据质量等情况进行闭环查询，促使各部门主动按要求采集和更新数据资产，让数据“有账、管管、用好”——这种机制与先进技术的有力结合，这使得南通在市政数据汇聚和共享方面走在了全国前列，为整个智慧城市的建设奠定了坚实的基础。
指挥中心基于全市数据汇聚共享，为城市管理者提供“智能搜索信息、分析研判、报告、监测预警风险、社情舆情、和行政效率验证指标”制度。
不局限于指挥中心大屏，城市管理者可以在PC、手机、平板电脑上随时掌握城市运行情况，实现科研决策、远程指挥控制。
部门协调紧密，流程全闭环。
面对跨部门协调效率低等城市治理痛点和难点，指挥中心打造了市县级指挥中心，包括1个市级指挥中心、10个县市指挥中心、96个乡镇指挥中心。
街道工作站。
市、乡、乡三级联动指挥体系，实现横向向边缘、纵向向底层下达指令。
联动指挥体系包括平时协调联动和战时应急指挥两个方面。
对于日常协调联动，指挥中心实现了全流程闭环系统，接收多源事件报告，智能合并事件，匹配历史案例，智能分配工单，实时跟踪整个事件过程，并询问事故处理的有效性。
通过自动化、智能化来提高整个市政府治理指挥系统的运行效率。
以事件智能归并为例，同一事件可以通过群发电话反馈、在线反馈等多种渠道上报。
过去，通过多种渠道报告事件很容易造成重复分配，造成人力浪费。
指挥中心通过人工智能技术和文本分析能力，计算不同渠道上报事件的相似度，合并相似事件。
目前AI事件合并准确率达到84.08%。
随着系统的不断运行，重复识别的准确率将会不断提高。
当遇到疫情防控、洪水等突发公共事件时，指挥中心可快速进入战时“应急指挥”模式。
例如，如果今年夏天中国??多地发生洪水，南通如果收到洪水预警，指挥中心可以立即成为“战时指挥部”，整合全市各种应急资源。
如果工作人员选择区域，屏幕上会直观地列出该区域的各种资源，并汇聚长江沿线、城市河流、门站的视频资源，方便实时了解水情。
结合防洪预案中的指导，管理人员可以制定调度任务，下达救援指令，直接控制关键点的船闸。
智能化场景的应用、深度挖掘数据价值的场景应用，是指挥中心数字化“接力赛”的最后一步。
目前，指挥中心“强数据融合应用”探索已初见成效，建成了危险化学品全流程监管系统等一批全市范围、跨部门的创新应用。
郑宇表示：“这意味着京东数科的‘人工智能+大数据’在市政治理体系中的实际落地。
” “不是面向单一部门，而是针对城市治理问题，基于跨部门多维度数据构建的创新应用。
”据统计，南通市危化品相关企业有100多家因信息不对称、制度不统一、机制不健全而造成的“共享难”；因危险化学品监管中问题多、办理环节多、参与部门不明确、人员协调不力而造成的“发现难”； “协调难”造成了传统危化品监管的潜在盲点，指挥中心打通了危化品监管相关的9个委局、3个化工园区的18个业务系统的数据，有效减少了危化品监管的隐患。
打破危化品监管盲点，打破以往“九龙治水”局面。
危险化学品全流程监管系统上线短短两个月，已发布多次监测预警。
通过京东数科时空数据挖掘技术，基于跨委办公数据，定位发现危化品运输车辆异常驻留线索。
工作人员前往现场核实，确实发现不少非法生产、储存现象。
危险化学品全流程监管系统推送的风险预警可通过指挥中心的“联动指挥”功能下发至相关调试局。
这里的调度并不是简单的工单调度，而是通过大数据智能分析，向委托局精准推荐执法时间和地点，进一步提高执法效率。
对于一些常见的违法违规行为，工作人员还可以选择人工智能进行调度作业，自动下达工单，省去人工审核流程，进一步提高联动指挥系统的效率。
基于城市操作系统的“一核两翼”智慧城市是京东数科工业数字化解决方案的重要实施场景。
智慧城市的建设目标从追求安全稳定、改善城市治理扩展到促进产业发展、改善民生。
实现这一目标，需要从顶层设计上将产业数据、民生数据、政府数据充分融合。
基于此，京东数科提出基于城市操作系统的“一核两翼”体系，帮助政府建设智慧城市，更高效地实现“善政、发展产业、造福人民”。
在“一核两翼”体系中，智慧城市操作系统是“一核两翼”的基础，是智慧城市建设的基础和数字基石；以南通市治理现代化指挥中心为代表的“市政治理现代化”应用是系统中的“核心”。
左翼搭建的AI+行业发展平台，可以在行业监控、客户源分析、销售预测、供应链服务等领域积累不同行业所需的公共组件；右翼负责居民的吃、住、行、旅游、购物。
、娱乐等生活场景打造可持续的生活方式服务平台，帮助商家吸引顾客、降低成本、提高效率。
左右翼一方面服务于生产，另一方面服务于消费。
通过底部联动，两个翼进一步实现产销联动、一体化。
很多应用在服务于市政治理、产业发展、生活服务的同时，产生的数据也会回流到城市操作系统，供政府检验效果、优化政策措施，最终形成政府管理、产业发展和提升的纽带关乎民生。
飞轮效应和良性循环。
京东数科正沿着数字操作系统的底层驱动逻辑，深入解决行业底层面临的普遍问题，以“首席增长官”的角色降低行业成本和数字化准入门槛，并与合作伙伴共同克服困难，重塑增长。