自互联网诞生以来,世界各国都非常重视网络信息安全的监测和治理。目前,一些发达国家已经建立了较为完善的网络信息安全管理体系和监测体系,包括网络信息安全治理体系、网络信息安全治理实施策略、网络信息安全治理问责机制等。随着治理结构的变化和网络技术的进步,网络信息安全治理将呈现新的发展趋势。完善网络信息安全监管法律体系健全的网络信息安全监管法律体系是应对网络信息安全危机的根本保障。一是制定法律,构建网络信息安全治理体系。出台互联网与信息安全治理相关法律法规。例如,美国先后制定了130多部保护国家信息安全的相关法律法规,如《信息自由法》《隐私保护法》《电子通信隐私法》《确保网络空间安全的国家战略》;德国引进《信息和传播服务法》《网络安全战略》《德国网络安全法》;二是分类管理,规定依法监管范围。制定国家或专业行业监管制度,明确网络信息安全监管法律的范围和重点。例如,德国《多元媒体法》控制网络有害言论和非法内容的传播;法国《互联网宪章(草案)》煽动种族仇恨等危害国家安全的网络内容或行为受到监控;韩国引入《电子传播商务法》来验证“导致国家主权丧失”或“有害信息”等网络信息内容。三是成立相关部门维护网络安全,督促落实网络信息安全监测制度。成立专门的信息安全监管机构,明确主要职责。例如,俄罗斯政府颁布法规,加强安全局和内政部对新兴媒体的监管;青少年有害媒体审计办公室有权“审查网页内容”;新加坡设立了专门的网络警察,根据法律赋予的职责重点审查和监控网络论坛、社交网站和博客;澳大利亚主要网络信息安全治理职责由通信和媒体管理局和行业机构履行。加强网络信息安全监测预警加强网络信息安全监测预警、技术管控和应急处置是国外一些政府应对网络信息安全问题的主要策略。一是构建网络信息安全防范预警机制。建立网络信息准入机制,从源头上对网络信息进行审查、监督和防范。例如,韩国是世界上最早设立互联网审查机构的国家。等,在法律框架内明确网络信息过滤的合法性;新加坡政府根据《互联网操作规则》保留审查网络信息的权利,禁止在网络上发布和传播威胁国防和公共安全、不利于团结、违背主流价值观的内容。泄露的信息。二是建设网络信息安全技术监测平台。借助互联网技术对网络信息进行实时监控,在发达国家已是普遍做法。例如,美国利用话题检测与跟踪技术TDT和聚类分析技术,对互联网信息传播热点进行索引,自动识别新话题和已知话题。进行持续跟踪,实现网络信息安全监控;英国主要利用Autonomy互联网信息监测预警分析系统发现网络言论的态度和倾向,从而对不安全的网络信息做出预测和预警;德国主要利用危机防范信息系统和内部危机防范系统两个子系统实现网络信息的分析和危险发生时与网民的互动。三是加强网络信息安全应急处置能力。美国明确将国家信息安全政策作为整体国家安全战略框架的组成部分,制定了《国家网络安全应急措施》,列出了主要的网络安全挑战以及联邦政府和其他组织采取的行动;俄罗斯建立了国家网络安全体系,旨在检测和防范网络攻击,特别是在国家网络安全受到极端攻击时,加强对关键信息基础设施的保护,规范网络空间秩序;作为危机管理的一项重要内容,设立公民咨询局,解答社会质疑,严厉打击恶意制造和传播网络谣言。构建网络信息安全治理责任体系构建网络信息安全治理责任体系是促进网络信息安全治理科学有效的重要途径。一是明确责任主体,推动网络信息安全治理责任主体多元化。美国的信息安全问责主要是通过联邦最高法院的司法审查权,对信息安全事件进行责任追究,发现责任方,追究法律责任。同时,他们将被国会、政府、选民和新闻媒体追究责任;德国问责制度由议会、司法机关和公务员组成,通过“不信任投票、质询、行政调查”等方式对网络信息安全处理不力进行问责;日本国会、内阁、大法院相互制约监督,参与政府信息安全责任追究,独立的行政法人、第三方和社会大众共同构成政府信息安全责任追究的主体体系。二是强化责任监督,实现网络信息安全监管职责的实效性。日本通过了“联管责任管理流程”,要求司法行政部门共同参与网络信息管理责任监管;美国政府问责局直接对国会负责,负责调查联邦政府的信息安全状况。还负责收集联邦政府信息安全统计数据,排查安全漏洞,发现信息安全隐患,监督美国信息安全;新加坡由政府机构、媒体等代表组成,国家互联网咨询委员会负责及时收集社会各界对互联网信息监控的意见和建议,对政府部门或行业组织的信息安全监控进行有效监督和提醒失职。三是深化责任追究,强化网络信息安全监测处置严肃性。例如,德国制定了《惩戒法》和《德国官员条例》,对官员失职或违法违纪行为给予党纪或国家司法处罚;日本对网络信息安全监管部门及相关人员进行绩效考核,依法实施“有限处罚”在“政府在线”项目中,加拿大将对政府对互联网信息处理不力、疏忽大意等行为进行法律制裁或行政调查“政府在线”项目中公众代表举报的行为;英国强调信息透明和言论自由,规定如果部门或官员未能及时、准确地向公众报告网络言论情况,必须严格追究责任。多措并举完善网络信息安全治理从以上分析来看,发达国家对网络信息安全治理高度重视,并取得了丰硕成果。然而,随着网络安全治理格局的变化和网络信息技术的快速发展,未来网络安全形势更加难以预测,网络信息安全治理面临严峻挑战。世界各国将更加关注和重视网络信息安全战略布局、制度建设、技术创新和国际合作等,全面推动网络信息安全治理升级发展。一是创新网络信息安全治理策略。作为国家安全的重要组成部分,网络安全已成为世界各国政府的头等大事,网络信息安全已上升到国家战略层面。例如,美国推出新版网络安全战略,日本成立网络安全战略总部,提高网络信息安全水平。治理管理层面,从国家层面维护网络空间主权和网络信息安全。二是完善网络信息安全治理体系。尽管发达国家和区域性国际组织不断加快网络信息安全立法并取得一定成效,但由于各国文化、政策和国情等方面的差异,网络信息安全制度也表现出明显的差异或冲突。因此,在国际层面制定维护网络信息安全的法律,建立网络信息安全治理的国际规范刻不容缓。三是加快网络信息安全治理技术升级。发达国家高度重视技术在网络信息安全中的重要作用,突出维护信息技术优势。因此,加强网络信息安全核心业务,推动关键技术升级突破,将是世界各国网络信息安全治理的核心内容。四是加强网络信息安全治理合作。随着全球一体化进程的加快,国际网络信息安全治理共享与共治备受关注。世界各国逐渐重视网络空间国际秩序和规则建设,建立了打击网络恐怖主义、网络空间等网络空间全球治理国际对话合作机制。刑事国际合作等,共同建设、共同维护、共同治理网络空间,推动构建全球网络信息安全治理国际合作体系。
