中国IDC圈12月23日报道工信部部长苗圩昨日在全国工信工作会议上表示，4G用户力争突破2.5亿2015年，条件成熟，研究发放LTEFDD（4G标准之一）牌照。分析人士认为，这意味着电信和联通一直希望发放的4G牌照年内无望。“FDD许可或2015年年中见。”苗圩在全国工业和信息化工作会议上表示，2015年将实施宽带中国2015专项行动，创建宽带中国示范城市，同时推动TD-LTE（4G网络之一）的提速。标准))网络建设和4G业务发展，4G用户力争超过2.5亿，条件成熟时研究发放LTEFDD牌照。电信业内人士纷纷表示，这意味着短期内FDD牌照发放无望。LTEFDD标准是全球主流的4G技术，苹果、三星等厂商推出的4G终端均基于FDD。中国联通和中国电信现有的3G网络升级为4G，大部分也将采用FDD制式。此前，业内普遍预计，工信部可能会在12月中旬左右向中国联通和中国电信发放FDD牌照。不过上周五，中国电信和中国联通分别发布公告，宣布TD-LTE/LTEFDD混合组网试验城市增加15个，达到56个。据中国联通分析，工信部工信刚刚扩大混合网试点范围，意味着LTEFDD的正式商用牌照不会马上发放。飞象网络CEO项立刚认为，从苗圩昨天的表态来看，FDD牌照可能“明年年中见”。电信手机用户继续下降。项立刚表示，中国的核心城市实际上是FDD试点城市。在这些城市，电信和联通可以建网、配号，相当于发了FDD牌照。但工信部一直不愿放牌，主要是担心对具有自主知识产权的TD-LTE支持力度不够，以后会被投诉。2013年12月4日，工信部向国内三大运营商中国移动、中国联通和中国电信发放TD-LTE4G网络牌照。但中国联通和中国电信因为网络升级，更愿意获得LTEFDD牌照，所以在拿到牌照后并没有进行大规模的网络建设。与中国联通和中国电信不同，TD-LTE系统一直由中国移动主导，所以中国移动率先建设了4G网络。今年以来，中国移动大力发展4G，对中国联通和中国电信造成较大冲击，尤其是中国电信用户数连续数月出现负增长。日前，三大运营商均公布了11月份的运营数据。其中，中国移动用户总数达到80385.6万户，4G用户总数达到7123万户。中国联通11月新增移动用户数再次下滑，新增用户数仅为55.4万户。2014年1-11月，中国电信移动用户累计减少144万户。中国电信方面表示，这主要是由于竞争对手推出LTE业务，加强营销推广，加剧了市场竞争。
