今年7月，北京移动、中国电信、中国联通联合发布公告称，自今年10月15日起，未实施实名制注册的手机号码将依法暂停通信服务.随着“限时”的临近，记者走访营业厅发现，办理身份验证的用户较以往有所增加。中国移动北京用户除了在营业厅办理外，还可以通过微信、手机营业厅办理实名登记。但特殊号码（包括流水号、连号）需货主自行办理，不得代为办理。规定今年11月底非实名手机号“双停”。今年5月，工信部发布《关于贯彻落实〈反恐怖主义法〉等法律规定进一步做好电话用户真实身份信息登记工作的通知》。通知明确规定，无实名用户未重新登记信息的运营商可以停止其通信服务。还要求通信企业确保今年12月31日前所有电话用户实名率达到95%以上，2017年6月30日前达到100%。7月15日，中国三大运营商北京移动电信、联通联合发布《关于进一步落实电话用户真实身份信息登记规定的公告》，据初步测算，需要实名认证的手机号码有270万个。通知发布两个月后，三大运营商再次对实名情况进行统计，发现完成手机实名的用户数量并不理想。比如北京移动还有超过100万个需要注册的虚名号码，北京联通大约有80万个号码。姓名未经核实，北京电信有35万个号码未经核实。三大运营商再次宣布，从10月15日起，分批实施单向关闭假名电话，即只能呼入，不能呼出。对11月30日前未实名登记的号码，将采取不能拨入、拨出的“双停”措施。北京移动相关负责人介绍，10月15日之后，一旦关闭虚名号码，客户只能到营业厅补办注册开通手续。访问特殊手机号码需要用户亲自办理，距离“关机期限”还有两天。目前，手机实名制的进展情况如何？昨日，记者来到北京电信、中国联通、中国移动营业厅了解手机实名制。位于武胜路的一家合作电信营业厅工作人员告诉记者，目前中国电信尚未开通网上实名注册服务，未实名的电信用户只能到直营电信营业厅办理。实名登记，合作营业厅无法办理。这项业务。另外，手机的真实姓名不能被他人代理，但其号码可以登记在代理人名下，即号码成为代理人，但原主人可以实际使用。随后，记者来到一家联通营业厅。工作人员表示，用户除了到现场实名登记外，还可以通过自己的网上营业厅补登记。在中国移动农光里营业厅，记者看到，现场专门设置了实名补登记工作台，有专人为用户办理实名登记。附近的王先生告诉记者，他的手机号码已经用了十几年了，一直舍不得注销，于是来到营业厅办理。虽然申请实名制很麻烦，但他明白这个规定。北京移动工作人员告诉记者，由于离实名制关闭期限越来越近，这几天前来实名制注册的人越来越多。据统计，北京移动近期日均实名补充注册量可达近2万。除用户可现场办理实名登记外，中国移动北京分公司开通网上补报材料，用户可通过微信、手机营业厅办理实名登记。用户只需按照相关指引上传身份证和个人照片，通过后台验证后，即可完成实名注册。另外，手机实名制可以代办，不必注册在代理人名下。但代理人需携带本人及业主身份证及业主手机，并当场提交实名登记委托书。上述工作人员还表示，目前特号需要业主本人办理，不能委托他人办理。所谓特殊号码，就是手机号码中含有序号、编号等字样的手机号码，如手机号码中的1212、6688等。温馨提示三种实名认证方式无论您是新卡用户还是老用户，都可以携带二代身份证到指定工作场所填写注册信息，完成认证手续。申请手机实名制一般有三种方式，可以通过实体营业厅、网上营业厅或代办网点。选择实体营业厅的用户，请携带手机SIM卡、SIM卡密码卡、身份证，到营业厅填写个人信息，等待服务人员办理。选择网络营业厅用户，点击进入运营商官网，点击选择购买号码时，填写身份证号码完成实名注册。选择移动营业厅用户，下载移动营业厅APP，使用动态密码登录或同意密码登录，点击首页-实名认证-进入实名认证页面并按照操作提示进行操作。选择微信公众号的用户（目前只有中国移动可以对微信进行实名认证），在微信公众号搜索运营商添加关注，选择我要申请-实名认证，按照操作提示。追问1、手机实名制能否防止电信诈骗？它无法消除，但可以抑制和减少。“手机实名制本身不能预防犯罪，但可以遏制和减少犯罪。”中国互联网协会研究中心秘书长胡刚表示，实名制只是打击网络电信诈骗的众多举措之一。只有同时完善实名制和个人信息保护制度，社会才会更加稳定和谐。如果一方前进，可能会造成一些不平衡。他说，实名制是必要的，但个人信息保护制度，特别是民事责任追究制度，要尽快加强。“现在电信诈骗只是追究刑事责任，门槛很高，一般不法分子窃取的个人资料都是几十万甚至上亿。但很多案件都没有达到这种情况，所以无法追究刑事责任。””胡刚认为，正是因为违法成本低，电信诈骗才不断发生。他建议，加大对侵犯公民个人信息犯罪分子的追究范围。如果不追究刑事责任，还应当承担一定的民事责任，并给予一定的罚款和赔偿。通过法律手段，加大对电信诈骗的震慑力度。2、为什么虚拟电话成为电信诈骗的高发区？由于没有真实姓名，犯罪分子可以钻空子。近年来，170条、171条涉及虚拟运营商的电信诈骗案件频发。工信部近日要求，虚拟运营商必须严格执行实名登记规定，完成用户身份补充登记前期未实名登记或虚假登记的电话号码信息。为什么虚拟电话成为电信诈骗的重灾区？胡刚表示，所有虚拟通话都必须通过基础电信运营商（联通、移动、电信）在本地接入。但实际上，由于这三个运营商的管理系统和销售系统层层转包和代理，最终没有实行实名制，换号软件出现了。改号软件需通过电信运营商网管办理。访问，所以这是访问链接的问题。“从表面上看，该信号似乎符合电信信号的编码标准，但进一步分析表明，相关不法分子利用技术漏洞，从境外的南非、柬埔寨、老挝拨入电信网络。电信运营商看到了，如果信号合法，就插进去，这是个问题，连上中国电信网络后，就可以用虚拟电话拨打整个大陆了。”“这一点很难监管，因为从表面上看，数据是符合电信的要求的，如果编码规范了，电信的机器是无法自动识别的。”胡刚说，同时方便和安全也是一对矛盾，有的时候很多手机都提供自动转接服务，提供方便的同时也被不法分子利用。3、实名制之后，还会有骚扰吗“骚扰电话？投诉和监督机制仍需完善。”胡钢表示，防范骚扰电话还有很多工作要做，省、市、县三级在网管技术上要更加精细化，用户可以安装软件进行评分，比如500人把某个号码标记为诈骗号码，这样别人就不会接听了。而这项工作需要一个中立的、非营利的组织来集中标记数据，并且愿意免费提供类似服务的组织来共享信息。在打分的同时，还必须建立投诉机制。例如，如果某些数字被错误标记，则必须有一个快速的争议解决机制。同时提供了预防和化解的机制。胡刚说，比如在美国和新加坡的“nocall”机制中，每个人都会在一个统一的数据库中注册，个人是否愿意接电话进行商业推广，如果不愿意接，那么给他打电话的人将被罚款数百美元。USD，这种机制的引入也可以大大减少骚扰电话的问题。胡刚表示，目前还没有渠道对骚扰电话进行追踪和拦截，目前只是做标记。因此，这就需要建立相关监管的投诉环节。
