欧盟委员会（EuropeanCommission）于2021年4月21日提出人工智能（AI）法规，旨在将欧洲转变为值得信赖的全球人工智能（AI）中心。欧盟有史以来第一个人工智能法律框架，结合欧盟成员国的统一计划，将保障人们和企业的安全和基本权利，同时加强欧盟对人工智能的采用、投资和创新。新法规将调整安全规范，以提高用户对新一代多功能产品的信任度。新的人工智能法规将确保欧洲人民可以信任人工智能产品。比例灵活的规则旨在解决人工智能系统带来的特定风险，并在全球范围内制定最高标准。协调计划概述了欧盟成员国为加强欧洲在开发以人为本、可持续、安全、包容和可信赖的人工智能方面的领导地位所必需的政策变化和投资。根据人工智能的发展趋势，新规将按照高风险和低风险的分类适用于所有欧盟成员国。不可接受的风险：被认为对人们的安全、生计和权利构成明显威胁的人工智能系统将被禁止。这包括操纵人类行为以规避用户自由意志的人工智能系统或应用程序（例如，使用语音辅助玩具来鼓励未成年人的冒险行为）和允许政府进行“社会评分”的系统。高风险：被认定为高风险的人工智能系统涉及以下用途：关键基础设施（如交通），可能危及人们的生命和健康；教育或职业培训，这可能决定某人接受教育的机会（例如考试成绩）；产品的安全组件（例如机器人辅助手术中的人工智能）；就业、劳动力管理和自雇管道（例如招聘人员使用的简历分类软件）；基本的私人和公共服务（例如信用评分剥夺了公民获得贷款的机会）；可能干涉人们基本权利的执法（例如判断证据可靠性的系统）；移民、庇护和边境管制管理（例如验证旅行证件真实性的系统）；在司法和民主程序中利用人工智能。高风险人工智能系统在进入市场之前将受到严格的监管约束：充分的风险评估和缓解系统；为系统提供高质量的数据集，以最大限度地减少风险和歧视性结果；保留活动记录以确保可追溯的结果；提供有关系统及其目的的所有必要信息，以便监管机构评估其合规性；向用户提供充分和清晰的信息；适当的人为监督措施，以尽量减少风险；高鲁棒性、安全性和准确性。特别是：所有远程生物特征识别系统都被认为是高风险的人工智能系统。原则上禁止在公共场所出于执法目的使用，并严格界定和规范少数例外情况（例如，在寻找失踪儿童、防止具体和迫在眉睫的恐怖主义威胁或侦查、定位、识别或起诉严重刑事犯罪的肇事者时受害人或嫌疑人的需要）。使用必须得到司法或其他独立机构的授权，并在时间、地理范围和搜索的数据库方面有适当的限制。有限风险（Limitedrisk）：即具有透明和披露义务的人工智能系统。在使用聊天机器人等人工智能系统时，用户应该意识到他们正在与机器进行交互，以便做出明智的决定。风险最小：法规允许在视频游戏或垃圾邮件过滤器等应用中免费使用人工智能，绝大多数人工智能系统都属于这一类，对此没有任何干预，因为这些系统对权利没有影响公民或安全造成最小或没有风险。在监管方面，欧盟委员会建议各国市场监管部门配合新规，将成立欧洲人工智能委员会推动其实施，推动人工智能标准的制定。此外，还建议制定非高风险人工智能系统的自愿行为准则，并建立监管沙箱（regulatorysandbox）以促进创新。《欧盟AI协调计划〈Coordinated Plan on AI〉》《欧盟AI协调计划》于2018年首次发布，确定了人工智能发展的行动和工具，使国家战略和欧盟公私伙伴关系以及研究和创新网络栩栩如生。协调计划的全面更新提出了具体的合作行动，并确保与欧洲人工智能战略和欧洲绿色协议保持一致，同时考虑到COVID-19带来的新挑战。《协调规划》提出了加快人工智能投资、促进疫后复苏、激发国家人工智能发展战略、消除碎片化、应对全球性挑战的愿景。协调规划将通过数字欧洲和地平线欧洲计划以及欧盟复苏基金20%的数字支出目标和欧盟凝聚政策分配的资金进行：通过交换政策见解、数据共享和对关键计算的投资为人工智能的发展创造有利环境的能力；通过公私合作伙伴关系（PPPs），建设研究、开发和创新能力，并提供测试和实验设施和数字创新中心，以促进人工智能的商业化。支持数字领域的培训计划、博士生网络和博士后研究金，以培养人才和技能，在全球范围内推广欧洲人工智能愿景，并确保人工智能为人类服务并成为社会的一股力量；在高影响力领域建立战略领导地位，包括人工智能对可持续环境的贡献，扩大跨境信息交换以推进智能医疗系统，以及人工智能在公共部门、交通、农业和机器人技术中的应用。《机械条例〈Machinery Regulation〉》：涵盖广泛的消费和专业产品，从机器人到割草机、3D打印机、工程机械、工业生产线。确保下一代机械确保用户和消费者的安全并鼓励创新。虽然人工智能法规将解决人工智能系统的安全风险，但新的机械法规将确保人工智能系统与整体机械的安全集成。企业只需执行一次合格评定。此外，新的机械法规将澄清现有法规，通过允许文件的数字格式和调整中小企业的合格评定费用来简化公司的行政负担和成本，同时确保与欧盟产品立法框架的一致性。欧洲议会和欧盟成员国将需要在普通立法程序中采纳委员会对人工智能系统和机器的建议。一旦通过，这些规定将直接适用于整个欧盟。同时，欧盟委员会将继续与成员国合作，推动统一计划的实施。背景：多年来，欧盟委员会一直在促进和加强欧盟范围内的人工智能合作，以提高竞争力并确保基于欧盟价值观的信任。继2018年欧洲人工智能战略发布后，经过广泛磋商和讨论，人工智能高级别专家组于2019年制定了可信赖人工智能指南（forTrustworthyAI），并制定了2020年可信赖人工智能评估清单.同时，作为与成员国的共同承诺，第一个人工智能协调计划于2018年12月发布。委员会的2020年人工智能白皮书为欧洲的人工智能制定了清晰的愿景：卓越和信任的生态系统，为拟议的人工智能法规奠定了基础。人工智能白皮书公开征求意见，得到全球广泛参与。白皮书中关于人工智能、物联网和机器人技术的安全和责任影响的报告提到，产品安全立法仍然不完善。欧洲计划出台人工智能法规。业界对欧盟规范人工智能(AI)应用的新法案做出反应。如果该立法获得通过，将成为世界上第一套规范人工智能的法规。不过，企业担心新法会增加人工智能的使用成本，限制或打压欧盟。技术创新。最新的欧盟法律根据风险等级对人工智能应用方法进行了分类。其中，高风险人工智能应用涵盖重大基础设施建设、大学录取筛选系统、银行贷款审查系统等。根据新法，此类高风险人工智能应用将受到欧盟的严格监管，违法企业将面临高达全球年收入6%的罚款。除了加强监管外，新法还将禁止特定的人工智能应用，比如公共交通系统、公共场所、商店使用面部识别检测、警方追踪罪犯的远程生物识别系统，或者可以读取潜意识的人工智能技术。新规定规定，在使用前，必须向主管部门提交详细说明人脸识别系统如何获取数据的合规报告。新的人工智能法被批评过于模糊，实际如何实施还有待观察。法律界人士认为，规定的例外情况太多，反而失去了人工智能规范保护和禁止的意义。
