2021年7月3日,俄罗斯总统普京签署新版《俄罗斯联邦国家安全战略》(以下简称《战略》)。《战略》是俄罗斯在国家安全领域的最高战略规划文件,用于确定俄罗斯的国家利益、国家战略重点和国家安全措施。该文件每六年修订一次,最后一版战略于2015年12月31日发布。新版战略的出台是对俄罗斯过去六年来面临的安全威胁变化的现实回应.俄罗斯联邦安全委员会副秘书长瓦赫鲁科夫表示,俄罗斯目前面临来自三大方面的压力。一是以美国为首的北约步步紧逼。二是“颜色革命”威胁有增无减。三是疫情、气候变化、金融等非传统安全问题突出。新版战略包括总体原则、俄罗斯在当今世界的趋势和机遇、国家利益和国家战略重点、国家安全以及战略实施的组织框架和机制。并在国家安全领域提出九项国家战略重点:保护俄罗斯人民和开发人类潜能、国防、国家和社会安全、信息安全、经济安全、技术发展、生态安全和自然资源的合理利用,保护俄罗斯传统的精神和道德价值观以及文化和历史记忆,战略稳定和国际互利合作。与2015年的《国家安全战略》相比,新战略“信息安全”部分变化最大。俄罗斯认为,其面临更广泛的国家安全威胁:首先,国际科技公司会传播未经证实的信息,屏蔽该国认为具有社会意义的信息,“出于政治原因,对事件的扭曲看法被强加于人互联网用户”。网络上的某些内容会强化外国道德价值观,对俄罗斯传统精神道德价值观造成侵蚀和破坏;第二,信息和通信技术的使用正在扩大,增加了干涉国家内政、损害国家主权和侵犯其领土完整的可能性。使用外国信息技术和电信设备增加了俄罗斯信息资源的脆弱性;三是在互联网上发布“恐怖极端组织材料”,鼓动民众(尤其是青少年)参与非法公开活动,开展极端活动。四是信息通信技术的匿名性为犯罪行为提供了便利;第五,“外国特种部队的活动正在加紧进行,在俄罗斯信息空间进行情报和其他行动。这些国家的武装部队正在采取行动破坏俄罗斯联邦的关键信息基础设施。”因此,政府需要采取措施加强俄罗斯在信息空间的主权。其中包括:一是“发展信息对抗的力量和手段”;二是“通过使用先进技术,包括人工智能技术和量子计算,改进保障信息安全的手段和方法”,提高俄罗斯互联网的安全性;三是确保信息基础设施优先使用俄罗斯技术和设备;第四,“向俄罗斯和国际社会提供关于俄罗斯联邦内外政策的可靠信息”;第五,将个人数据泄露的数量减少到尽可能低的水平。关于来自敌人的网络行动,该战略明确指出,“如果外国采取威胁俄罗斯联邦主权和领土完整的不友好行动,包括与使用政治或经济限制措施(制裁)有关性质或使用现代信息和通信技术相关的行为,俄罗斯联邦认为采取必要的对称和非对称措施来遏制此类不友好行为并防止此类行为再次发生是合法的。”《战略》还指出,为了加强俄罗斯的经济主权,俄罗斯需要发展国家金融市场基础设施(包括支付基础设施),并克服“在这方面对第三国的依赖(包括高科技进口)”。以“确保国家技术独立”大力推动科技发展,如:吸引高端科技人才,建立“科技领域国际合作中心”,促进民用科技与国防综合体合作,建立管理科学技术和创新活动的“统一国家制度”。俄罗斯还将采取严格措施,防止领先技术“非法转让”国外。此外,俄罗斯还将制定国家指令,用于文学艺术作品的创作和服务,以及电影、戏剧、电视、视频和网络作品,以保护传统的俄罗斯文化、精神和道德价值观。新版本首次明确提出与中国发展全面伙伴关系和战略协作关系,并与印度建立优惠战略伙伴关系。俄方认为,新版《俄罗斯联邦国家安全战略》的实施将有助于保护俄罗斯人民,开发人类潜能,提高公民生活质量和福祉,增强国防能力,加强俄罗斯社会的团结和凝聚力,实现国家民族团结。发展目标,提高俄罗斯联邦的竞争力和国际声誉。
