5月18日消息，2009年以来，上海电信率先在全国启动“城市光网络”建设。截至2012年4月，城市光网络用户数突破164万户。然而，在推进信息基础设施建设的过程中，上海电信遇到了“投入大、成本高、推广难”三大难点。2010年4月，上海城市光网络正式商用。截至2012年4月，城市光网络覆盖用户550万户，用户数突破164万户。这个数字的背后是一笔巨大的投资。据上海电信副总工程师张军介绍，“2009年至2011年，上海电信光缆接入网建设及相应扩容总投资已达68亿元，预计2012年投资23.5亿元。”鉴于“城市光网络”建设需要巨大的投资，上海电信高级经理华瑞强建议并期待将“城市光网络”上升到国家战略层面，并给予政策和资金支持。“光靠运营商的积极性是不够的，宽带中国应该上升为国家战略，而不仅仅是企业行为。”华瑞强说。另一个问题是光纤构造中从未避免的“高成本”。据了解，目前，部分小区、商厦的物管、商委会、开发公司要求高额入驻费、协调费，同时对机房、管线收取高额费用。另一方面，上海的电价也相对于其他省市偏高，这都导致上海电信在推进信息基础设施建设的过程中成本高昂。对此，上海电信副总工程师张军认为，光纤宽带网络建设是一项复杂的系统工程，需要政府、运营商、社会三方通力合作，才能顺利实现目标。还建议政府“尽快出台相关规定，如对驻地网络、楼宇物业等的强制性规定”。据了解，上海电信试点形成的光纤到户通信配套建设标准正式成为上海的最新版本《新建住宅小区通信配套规范》。第三个难点是推进难。由于缺乏完善的光纤进楼布线施工规范，多数商业楼在装修时没有横向布放光缆，重新布线困难重重，新楼开发商不愿同步规划建设通信基础设施，造成运营商的后期建设投资。高度越高，施工难度越大。同时，在市场行为方面，电信运营商往往存在一些不合理的竞争行为，或多或少地增加了运营商光纤建设的难度。对此，上海电信表示，市场竞争是推动宽带发展的根本力量。但上海宽带电信管道违规建设、违规穿越等非正规竞争最终会损害客户利益。因此，“建议进一步加强宽带市场监管，扩大监管范围，加大对市场恶性竞争和违法建设的查处力度。”据悉，2011年，上海电信完成营业收入211亿元，超额完成年度目标。收入市场份额位居中国电信（微博）集团首位，是中国电信集团唯一保持地方收入份额领先的省分公司。同时，其非语音业务收入占比达67%。
